宋冬春

（2013年3月8日）

同志们：

今天的会议开得很好。刚才，晓平同志就去年全市现代农业（新农村）示范区建设办点工作，进行了回顾总结，对今年的工作作出了全面部署，讲得很好，我完全赞同，希望大家认真抓好贯彻落实。

下面，我就如何抓好新形势下现代农业（新农村）示范区建设办点工作，讲三个方面的意见。

一、深化认识，进一步重视办点工作

办点是一项点上先行、局部突破、带动全局的工作。今年，市委市政府根据新时期工作需要，调整了办点工作思路，将综合办点、总体示范调整为分头办点、重点示范，将传统的农村办点调整为扶贫点、现代农业（新农村）建设示范点分设办点，办点思路更加清晰，办点目标更加明确，办点要求更加严格。各级各有关部门，特别是各区县（市）主要领导，一定要统一思想，提高认识，更加重视办点工作。

1．建设现代农业、推进城乡统筹需要办点示范。我市是传统农业大市，还不是现代农业强市。正是因为我市农村腹地广、农业份额大、农民数量多，要步调一致地推进农业现代化，要整齐划一实现城乡统筹，目前还不现实。建设现代农业示范区，实行办点示范、以点带面，是我们推进农业现代化、实行城乡统筹的重要方法和重要举措，是当前做好农业农村工作的重要抓手和重要任务。我们一定要把现代农业示范区建设作为突破口和着力点，以此推动全市农业现代化和城乡一体化进程。

2．整合资源要素、加快农村建设需要办点带动。做好三农工作，面临的一个很大问题就是资源要素下乡难。现代农业（新农村）示范区建设点，是聚集人力、资金、项目、技术等资源要素的洼地，是集中各方面力量办大事的平台。常德新农村建设要继续走在全省前列，必须进一步加大办点示范的力度。要通过办点整合城乡各类资源要素，一步一步、一个地方一地方搞建设，逐步改变农村面貌。如果不通过办点把资金项目整合起来搞建设，四处撒胡椒面，就办不了大事难事，就看不到农业的明显发展和农村的明显变化。

3．引领全市发展、展示常德形象需要办点添彩。多年的实践表明，办点是个好办法，既能够彻底改善一方条件，发展一方经济，又能够起到明显的示范带动作用。我们的现代农业示范区，选在国省干道沿线，选在基础条件较好的地方，就是要扩大点的示范效应、提升点的示范形象。我们要通过办好现代农业示范区示范点，率先建设现代农业，率先实现增收目标，率先配套基础设施，率先夯实基层基础，率先建成美丽村庄，办出代表常德发展的新形象。

4．加强基层基础、提高执政能力需要办点探索。总体来讲，我市的农村基层党组织是坚强有力的，基层干部队伍整体素质是比较高的。但面对新形势、新任务、新要求，还有一些不适应。比如，还有一些地方党建责任制落实不到位、党组织核心作用发挥不够好、党务村务工作不规范、党员发挥作用不充分等等。这些问题不及时有效解决，必将影响市委、市政府决策部署的贯彻落实，影响改革发展稳定大局，影响农村党员干部在群众中的形象。通过农村办点工作，既抓经济发展，又抓组织建设，以经济发展增强组织凝聚力和战斗力，以组织建设提供经济发展保障，对我们加强基层建设、巩固执政基础具有十分重要的意义。  

二、注重实效，创造性推进办点工作

办点工作千头万绪，必须把握关键环节，突出工作重点。刚才，晓平同志部署了“六个示范、两个探索、一个指导”的工作任务，讲得很到位、也很具体。我们要按照市委市政府的部署和要求，结合本地实际，积极探索创新，不断增强办点工作的针对性和实效性。我觉得，要把握这么几个要点：

1．农民增收是第一要义。发展是硬道理，增收是硬任务。今年市委、市政府提出农民增收13%以上的目标，在产量高基数、价格高波动以及天气影响不确定的情况下，不经过一番努力是实现不了增收目标的。特别是我们还提出，现代农业示范区的农民收入增幅要高于全市平均水平，对示范区的农民增收工作提出了更高的要求。我们要把促进农民增收作为办点工作的第一目标。一要推进产业富民。各后盾单位和工作组要按照“村有主导产业、户有致富门路”的要求，因地制宜、因点施策，比如可以抓高效农业、可以抓休闲农业、可以抓设施农业、可以抓流通产业，让每个点村都有实在的产业支撑发展。二要转变工作思路。顺应转变农业发展方式的新要求，找准新形势下促进农民增收的主攻重点。工作组要尽可能创造条件帮助农民专业合作社、农村大户做大做强，带动整个经济结构调整，不要包办生产经营活动。三要搞好优质服务。发挥办点干部视野宽、信息灵、门路多的优势，多为农村带去发展经济的新观念、新思路、新办法，从产前生产规划、产中技术指导、产后加工营销等方面搞好服务，帮助农民走出一条增收致富的好路子。

2．改善民生是首要任务。这些年，市、县两级工作组为联系点办了大量实事好事，让群众看到了效果、得到了实惠，基层是非常欢迎和拥护的。所以，办点工作的首要任务，就是要多为群众办几件实事、好事。我们要从农民群众最急、最盼、最缺的问题入手，解决那些最关心、最直接、最现实的利益问题。一是要办一些有利于群众生产的实事。主要是通过争取项目，或者争取资金，建设一批水、电、路、渠等农业基础设施，大力改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。二是要办一些有利于群众生活的实事。突出加强农村公共服务设施建设，着力解决农民群众行路难、住房难、饮水难、读书难、看病难等问题。三是要办一些有利于改善生态的实事。着力抓好农村环境整治，特别是要抓好农村垃圾清运处理和农村水源保护。各个联系点要率先行动，全力推进，彻底改变脏乱差的形象，努力建设农民幸福生活的美好家园。

3．夯实基层是根本要求。办点工作既要抓经济、抓发展，又要抓政治、抓党建。只有党组织的凝聚力和战斗力增强了，办点的成效才能巩固。一是要深入开展党建活动。不断提高农村基层干部的政策理论水平和带头致富、带领群众致富的能力，着力打造一支永远不走的“工作队”。二是要发展壮大党员队伍。加强党员的教育、管理和发展工作，以机制管理党员，以关爱凝聚党员，以典型引领党员，不断发展壮大农村党员队伍。尤其要注重培养和发展年轻党员，解决村级干部队伍青黄不接、后继乏人的问题。三是要增强党组织的执行力和凝聚力。督促落实党的各项强农惠农政策，在土地流转、土地征收、房屋拆迁等方面要保障农民合法权益，在党务事务财务工作等方面给予群众参与权、知情权、监督权，使基层党组织成为党的方针政策的坚定执行者，让广大农民群众坚定地拥护党的领导。

三、明确要求，高标准抓好办点工作

办点工作要体现自己的特色，取得真正的实效，必须根据新形势、新任务的要求，把握规律，积极推进，不断提高工作水平。

1．要坚持“三个有利”的办点方向。一是要有利于调动各方力量。通过办点的形式，把各区县（市）、各后盾单位、各工作组及工作队员整合在一起，大家既目标一致、协同配合，又各显神通、体现各自优势和能力。二是要有利于资源要素下乡。要通过办好现代农业示范区，搭建平台、包装项目、组合力量，起到吸引城市资本、工商资本、社会资本下乡经营农业、建设农村、吸纳农民的作用。三是要有利于促进民富村强。所有办点的工作，都要用是否促进农民生活改善、是否推动农业产业提升、是否实现农村面貌改观来检验、来评价。

2．要明确“三个方面”的办点责任。一是各后盾单位要贯彻“市县共建”的要求。本轮办点工作继续坚持市委常委联点、后盾单位重点支持的办点原则。各后盾单位要坚定贯彻市委、市政府的办点要求，一把手负总责，明确分管领导具体抓落实，在资金和项目上向示范区倾斜。二是各区县（市）要落实“以县为主”的职责。各区县（市）委书记要亲自领办示范区，党委、政府分管副职要为主负责示范区建设，要成立专门班子，专人专职负责示范区具体工作，与市工作组搞好工作对接。三是各工作组要发挥“帮扶督导”的作用。负责指导各示范区核心区总体建设，搞好帮扶指导，联系落实项目。市里已经明确，继续把办点工作纳入年度绩效考核内容。希望大家认真对待，扎实负责，争取年底考核取得好的成绩。

3. 要落实“三个水平”的办点标准。一是办点工作要代表常德现代农业发展的水平。常德的现代农业发展在全省是有位置的，现代农业示范区建设也要在全省走在前列。二是办点工作要代表我市新农村建设的水平。每个示范区都办出常德新农村的特色，成为常德新农村建设的亮点。三是办点工作要代表各级各部门的工作水平。各级各部门要拿最强的力量、以量大的支持抓好办点工作。要把办点工作作为创造工作业绩、展示工作水平的重要平台。各单位各工作组之间要开展办点工作竞赛，比支持力度、比建设速度、比群众的满意度，不断推进办点工作出成效、出水平。

同志们，以今天的会议为起点，标志着新一年的办点工作已经拉开帷幕。希望大家从现在开始，迅速行动起来，以新的举措、新的作风、新的要求抓好办点工作，圆满完成市委市政府交给我们的工作任务。

供稿：市委办信息科