宋冬春

（2012年2月20日）

同志们：

这次会议是市委同意召开的一次十分重要的会议。会议的主要任务是传达全国、全省宣传部长会议精神，总结去年的工作，部署今年的任务。刚才，美华同志传达了卿书记在市委宣传部调研座谈会上重要讲话，等会，进能部长还要作工作报告。请大家结合实际，抓好贯彻落实。

2011年是“十二五”开局之年，是庆祝建党90周年大喜之年，是全国文明城市大考之年，大事多、喜事多、难事多。全市宣传思想文化战线高举伟大旗帜，认真履行职责，科学应对挑战，各项工作在整体推进中实现重点突破，在服务大局中做到有为有位，在改革创新中焕发新的活力。特别是全国文明城市成功夺牌，全市人民奋斗多年的梦想变成现实；学习型党组织建设“四化一考”模式，被中宣部作为创新案例在全国推介，中央学习办领导称之为“全党党建工作的一大贡献”；“草坪文化现象”、形势政策教育“党委书记讲党课”活动，得到中宣部肯定。这些成绩的取得，凝结了全市宣传思想文化战线同志们的心血和汗水。对于取得的成绩，市委是满意的；对于大家的工作，市委是肯定的。

下面，我结合当前宣传思想文化工作的形势任务，讲三点意见。

一、深化思想认识，切实增强做好新形势下宣传思想文化工作的紧迫感和使命感

科学分析形势，准确把握形势，是谋划思路、做好工作的基本前提。当前，宣传思想文化工作正面临着难得的发展机遇，担负着重大的历史使命。

1.要深刻认识宣传思想文化工作面临的政策机遇。党的十七届六中全会从国家长远发展、民族振兴大业出发，作出了《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，提出了“文化强国”战略，把文化建设提到国家战略层面。党的全会专门研究文化改革发展问题，在我们党的历史上是第一次；以全会决定的方式对文化改革发展作出部署，在我们党的历史上是第一次；明确提出建设社会主义文化强国的战略任务，在我们党的历史上也是第一次。省委对文化建设高度重视，省委十届二次全会着眼于科学发展、富民强省的全局，确定了“加快建设文化强省，在建设文化强国中走在全国前列”的奋斗目标。文化建设已进入一个崭新阶段，正处于黄金发展期。

2.要深刻认识文化提升地区实力的重大作用。当今时代，地区之间的竞争，既是经济硬实力的竞争，更是文化软实力的竞争。当前，经济与文化一体化趋势日益鲜明，文化与产业结合日益紧密，文化在转变经济发展方式中的作用日益凸现，文化已经成为城市竞争力的基本内核。“抓文化就是抓经济”、“抓文化就是抓发展”，已经成为各级党委政府的共识。各地纷纷提出“文化强市”、“文化名城”发展战略，抢占文化发展制高点。特别是六中全会召开后，各地文化改革发展百舸争流、千帆竞发，纷纷发力文化建设、给力文化发展，文化竞争更加激烈。我市正处于加快经济发展、转变发展方式的攻坚时期，迫切需要提高文化产业在国民经济中的比重，迫切需要宣传思想文化工作发挥统一思想、凝聚力量、促进发展的独特作用，以文化软实力提升地区竞争力。

3.要深刻认识建设文化强市具备的良好基础。常德是中华道德文化、农耕文化、和谐文化的重要发祥地之一，文化底蕴深厚，文化资源丰富，文化氛围浓厚，具有发展文化的独特优势和巨大潜力。近些年来，市委市政府坚持用科学发展观引领全局，高度重视文化建设，早在2004年，市委四届五次全会就提出了建设“工业强市、文化名城、和谐常德”的战略，在全省率先确立文化建设的战略地位，把文化建设提到了前所未有的高度。2010年，我们又提出建设文化强市的目标，召开高规格的文化强市建设工作大会，文化的地位和作用进一步凸显。市财政在文化建设上给予重点倾斜，设立文化名城建设引导资金、文化产业引导资金，开工建设了常德人民文化影视城、“三馆三中心”等标志性文化工程，为我市建设文化强市提供了先发优势和良好基础。

面临难得的机遇，面对重大的挑战，全市宣传思想文化战线要强化“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，以只争朝夕、时不我待的精神，全面推进宣传思想文化工作，进一步掀起文化改革发展热潮。

二、把握目标重点，不断开创我市宣传思想文化工作的新局面

2012年是全面贯彻党的十七届六中全会精神的关键一年，是党的十八大召开的喜庆之年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年。今年宣传思想文化工作任务十分繁重，必须明确目标任务，突出工作重点，坚持做到整体推进、协调发展。

1.要明确一个目标。党的十七届六中全会、省委十届二次全会对宣传思想文化工作的全面部署，为我们做好宣传思想文化工作指明了方向，明确了任务。现在关键是要结合自身实际，抓好贯彻落实。根据市委常委会研究的意见，今年和今后一段时期，我市宣传思想文化工作的总体目标，就是要加快建设文化强市，努力把我市建成湘西北文化中心，力争在文化强省建设中走在全省前列。宣传思想文化战线各项工作都要围绕这个目标来定位，各项措施都要围绕这个目标来制定，各项任务都要围绕这个目标来落实。

2.要打牢两个基础。一是要打牢文化强市建设基础。今年是在新形势、新起点上推进文化强市建设的开局之年。做好今年的宣传思想文化工作，对文化强市建设开好局、起好步具有重要意义。市委决定，2月下旬召开六届五次全会，专题研究贯彻落实中央《决定》、省委《意见》的具体措施，以市委名义出台《实施意见》。前段时间，宣传部组建专门班子，广泛开展调研，拿出了初稿。要召开各层面的座谈会，广泛听取意见，进一步修改完善，争取尽快出台，在新一轮文化建设中抢得先机。二是要打牢文明城市保牌基础。今年是“全国文明城市”复查保牌的第一年。争夺奖牌不易，巩固成果更难。中央文明委规定，从今年开始，测评内容将由往年的“城市公共文明指数”，拓展为“城市文明程度指数”，测评范围更宽、内容更多、要求更高。宣传部作为牵头单位，能否发扬成绩、再续辉煌，既是对我们工作能力和工作水平的检验，也是对我们精神状态和工作作风的检验。要落实长效机制，巩固创建成果，着力改善民生，推动创建内涵向更深层次拓展，推动创建范围向更宽领域延伸，打好复查保牌第一仗，确保全国城市文明程度指数测评居全国前列，为2014年蝉联“全国文明城市”荣誉打好基础。

3.要做好三个服务。宣传思想文化工作只有围绕中心、服务大局，才能找准定位、展现作为。一是要服务全市经济发展。今年的宏观经济形势总体上十分严峻，全球经济复苏乏力，国际金融市场剧烈动荡，欧债危机持续蔓延；我国经济增长下行压力和物价上涨压力并存；区域发展竞争日益加剧，不进则退、慢进亦退。要实现市委经济工作会议提出的“发展质量优于全省、发展效益高于全省、发展速度快于全省”的目标，压力很大。要根据市第六次党代会、市委经济工作会议要求，深入宣传中央、省委和市委关于今年经济工作的总体要求、主要任务和政策措施，宣传科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，宣传稳中求进的工作总基调，把广大干部群众的热情调动起来，干劲鼓舞起来，信心激发出来，在全市形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。要精心组织重大外宣活动，大力宣传常德的资源优势、良好环境，宣传常德改革开放取得的辉煌成就，宣传常德巨大发展潜力、难得发展机遇和美好发展前景，努力提升常德的知名度、美誉度。二是要服务党的十八大召开。下半年，将召开党的十八大。这次大会，是我们党在全面建设小康社会的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。迎接十八大、宣传十八大、贯彻十八大，是宣传思想文化战线的首要任务。要广泛宣传十七大以来经济社会发展取得的伟大成就，全面、准确、深入的解读阐释党的十八大精神，兴起学习宣传贯彻党的十八大精神热潮。三是要服务社会和谐稳定。当前，我市正处在战略机遇期、黄金发展期与矛盾凸显期叠合的关键时期。随着改革的深化、经济的转型、各种利益关系的调整，必然触及深层次的社会矛盾和问题，这就要求我们多做解疑释惑、统一思想的工作，多做化解矛盾、维护稳定的工作。要精心组织社会热点问题的引导，深入阐述有关政策规定和政府做出的积极努力，引导社会各方面形成共识、推动问题的解决。

4.要擦亮四大品牌。宣传思想文化工作拥有品牌，才拥有竞争力。立足本地实际，要擦亮传统品牌，形成新的优势。一是要擦亮理论学习品牌。要对“四化一考”模式进行深度提炼总结，并抓好宣传、推广和运用，力争打造成全国学习型党组织建设的经典范式，使“四化一考”这个品牌更响。二是要擦亮农村演艺品牌。大力扶持鼎城区草坪镇特色文化乡镇建设，认真总结经验，加大宣传力度，力争建成具有全国影响力的特色文化名镇。扶持鼎城周家店、澧县大堰当、桃源九溪等文化特色乡镇建设，努力形成“一乡一品”，提升我市农村演艺整体实力。认真组织群众文艺演出“百团大赛”。三是要擦亮文化艺术品牌。以本土丰富的文化资源为依托，以常德丝弦、常德汉剧、澧水船工号子等富有常德地方特色的艺术形式为元素，创作一批特色文化精品，使我市文艺创作水平跨入全国同类城市前列，确保中宣部“五个一工程”等重大奖项评选有新的突破。四是要擦亮道德建设品牌。依托本地丰富的德文化资源，围绕“德城”的形象定位，建好德山人文景区、善德文化公园等一批德文化景观，评选一批“常德好人”，以德化人、以德治政，为把常德建成中华道德高地、“中华道德名城”而不懈努力。

三、强化保障措施，进一步提高宣传思想文化工作的科学化水平

要加强宣传思想文化工作，把文化强市的宏伟蓝图变为现实，必须思想上高度重视，组织上强力推进，政策上刚性支持，考核上硬性约束，为宣传思想文化工作提供有力保障。

1.重视程度要更高。各级党委政府要把宣传思想文化工作摆在更加突出的位置，纳入重要议事日程，纳入经济社会发展规划，纳入日常督查范围，像重视经济工作一样重视宣传思想工作，像抓经济建设一样抓好文化建设。要把文化强市建设作为党委“一把手”工程，成立领导小组，建立联席会议制度，对文化建设进行统一领导、组织和协调。各级各部门“一把手”要加强宣传思想文化理论学习和相关问题研究，努力成为领导宣传思想文化工作的行家里手。

2.支持力度要更大。要认真研究、跟进落实国家和省里已经出台的各项支持文化改革发展的各项政策，进一步建立健全加快文化事业和文化产业发展的政策体系。市县两级财政要根据财政收入增长幅度，逐年加大对文化建设的投入，确保公共财政对文化建设的投入增长幅度高于财政经常性投入增长幅度，确保文化事业费占财政总支出的比重高于全省平均水平。要扩大文化引导资金的规模，加大对重要公共文化产品、重大公共文化服务项目和公益性文化活动的支持力度，积极引导社会力量提供公共文化服务。

3.考核标准要更严。要结合常德实际，研究制定《常德市文化强市考评体系》及考评细则，把文化改革发展纳入科学发展考核评价范畴，纳入党委政府绩效考核体系，作为衡量地区发展水平的重要标准，作为考核领导班子、领导干部工作业绩的重要依据。从今年起，在对区县（市）目标管理考核体系中，要提高文化强市分值比重，并单独实行考核，切实将文化建设由“软指标”变成“硬任务”。

4.人才队伍要更强。开创宣传思想工作新局面，归根结底要靠队伍、靠人才。要把那些政治清醒坚定、熟悉意识形态工作、富有改革创新精神的优秀干部选拔到领导岗位上来。要按照政治强、业务精、纪律严、作风正的要求，加强宣传思想文化工作队伍建设，特别是要认真落实《关于贯彻落实中宣部等六部委文件精神加强全省县级和城乡基层宣传文化队伍建设的实施意见》，着力解决人员编制、经费投入、阵地建设、工作待遇等问题。要实施好“五个一批”人才工程，培养和引进一批理论、新闻、出版、文艺、文化产业等方面的专业人才和领军人才。要按照“市培训乡、县培训村”的原则，每两年对基层宣传文化干部组织一轮培训。要从政治上、工作上、生活上关心宣传思想文化干部，充分调动他们的积极性、主动性、创造性。

同志们，新形势催人奋进，新使命光荣神圣。我们一定要不负重托、不辱使命，以更饱满的热情、更得力的措施、更务实的作风，切实担当起建设文化强市的重任，为建设现代常德、幸福家园作出新的贡献。

供稿：市委办综调室