卿渐伟

（2011年10月31日）

同志们：

这次会议开得很好。刚才，几个单位的负责同志作了典型发言，进能同志作了工作报告，大家对《实施意见》进行了讨论，提出了一些很好的意见和建议，我都赞同。

7月15日，省委在我市召开了全省学习型党组织建设工作经验交流会，梅克保书记作了重要讲话，对今后一个时期深入推进全省学习型党组织建设工作进行了部署。胡锦涛总书记在“七一”讲话中再次对建设学习型党组织作了深刻阐述，强调全党必须按照建设马克思主义学习型政党的要求，抓紧学习人类社会创造的一切科学的新思想新知识；强调全体党员、干部都要把学习作为一种精神追求，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。胡总书记的“七一”讲话，对学习型党组织建设提出了新的更高要求。我们一定要认真学习贯彻中央和省委有关精神和部署要求，以更强的政治责任、更新的工作思路、更有力的工作措施，推动学习型党组织建设工作不断取得新的进展。下面，我就当前和今后一个时期深入推进全市学习型党组织建设工作讲三点意见。

一、准确把握学习型党组织建设的目标要求

建设学习型党组织，就是要按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求，把学习作为党的组织建设的主要特征，作为党组织开展活动的重要内容，作为提高党组织战斗力的重要途径，特别要注重通过加强学习提升“四种能力”：

一要通过加强学习提升理性思辨能力。方向决定前途命运，思想决定思路出路。加强学习，第一位的是加强思想理论武装，提高理性思辨能力。当前，世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋日益频繁，国内社会思想多样、多元、多变特征更加明显。党的十七届六中全会提出建设文化强国的重大战略，在这样的时代背景下，发挥好各级党组织战斗堡垒作用、发挥好党员干部先锋模范作用，就要在举什么旗、走什么路、朝着什么样的发展目标前进等重大问题上，以理论修养和理性思辨能力为支撑，始终做到头脑清醒，立场坚定，旗帜鲜明。建设学习型党组织，就是要始终坚持以思想理论建设为根本，坚持不懈地用党的理论创新成果武装头脑，不断提高各级党组织和广大党员干部的思想理论素养和理性思辨能力，不为任何风险所惧，不为任何干扰所惑，始终做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者。

二要通过加强学习提升科学决策能力。“学为用之功，学为策之本”。学习能力决定决策能力。当前，我国正处于可以大有作为的重要战略机遇期，也处于社会矛盾凸显期。能不能把握和用好发展机遇，有效化解各种风险，迫切需要认清形势、明确方向、科学决策。建设学习型党组织，就是要努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识和新经验，把学习贯穿于决策的全过程，在学习中开阔视野、打开思路，在学习中把握规律、探求真理，在学习中增强本领、破解难题，不断提高各级党组织和广大党员干部统筹全局的科学决策能力。

三要通过加强学习提升创新创造能力。创新创造的基础在于学习，前进的动力源于学习。只有加强学习，才能知不足而奋起，不断有所发明、有所创造、有所提高。随着经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，大量新的难题需要我们去破解，新的挑战需要我们去应对。只有不断加强学习，才能适应复杂形势、增强创新创造本领，做到以变应变。建设学习型党组织在本质上就是要建成创新型组织，通过加强学习使各级党组织和广大党员干部不断积蓄和持续释放创造能量，用创新创造破解发展难题。

四要通过加强学习提升持续竞争能力。现代社会的竞争是学习能力的竞争。学习能力强，则竞争能力强。发展无止境，竞争便无穷期，学习便不能停歇。正如《第五项修练》的作者彼得·圣吉所说：“从长远来看，一个组织唯一可持续的竞争优势，就是具有比对手更好更快的学习能力。”建设学习型党组织就是要以持续“学习”实现变革、乘势而上，在激烈的竞争中赢得主动、赢得优势、赢得未来。在新一轮的竞争中，常德要做科学发展排头兵，必须向学习要力量，以学习创优势，通过加强学习保持和提升核心竞争力，进而推动科学跨越、富民强市。

二、始终突出学习型党组织建设的工作重点

建设学习型党组织是一项长期而重大的战略任务，是一项涉及各级党组织和全体党员的宏大系统工程，工作千头万绪，必须坚持突出重点，以点带面。结合我市实际，当前和今后一个时期，要着重抓好“四化一考”模式的推进和深化工作。

一是坚持学习全员化。要坚持领导带头学、集体专题学、党员普遍学。市县两级党委（党组）主要负责人要明确在抓学习促学习中的责任。要认真组织中心组学习活动、审定学习计划、组织学习研讨、调度学习进度、点评学习成效；坚持领导干部调研制度，党组织书记要带头为党员作形势政策专题报告、理论宣讲，充分调动全市党员干部的学习积极性。要坚持以创新中心组学习推动团队学习、全员学习。要组织不断创新活动载体，吸引广大党员干部自觉学习。不断增强建设学习型党组织的吸引力凝聚力，扩大覆盖面和参与度。

二是坚持学习组织化。要分段推进、分层组织、分众引导。在“五学一推广”和“三学一有”的两个阶段的基础上，根据新情况、新形势、新特点，结合党员干部实际和学习需要，制订好2012—2016年的学习规划，明确目标要求、学习内容和方法途径。要根据党组织和党员队伍特点，开展分类指导。在领导班子中，突出抓好党委中心组调研式学习；在干部队伍中，重点抓好大规模团队式学习培训；在基层党员中，重点组织普及式学习培训，进一步增强党员对党的基本理论和路线方针政策的认知度。要坚持因人而异，针对机关、企业、社区、农村、学校等不同类型，按照“缺什么学什么”的原则，围绕各自的工作要求科学确定学习内容和学习重点。

三是坚持学习制度化。要健全领导机制、创新考核机制、强化保障机制、建立激励机制。各级党组织要把学习型党组织建设作为党建工作“一号工程”、党委“一把手工程”和建设学习型城市的“龙头工程”来抓，明确各级党组织抓学习的责任。推行单位考核“年度目标管理模式”、全员考核“学分制模式”和后备干部任职资格考试和“公务员考录模式”。市县两级财政要将建设学习型党组织工作专项经费纳入财政预算。要注重发挥先进典型的示范作用，定期表彰和奖励创学中涌现的先进集体和个人。鼓励各地各单位结合实际出台学习奖励制度，激发党员干部的学习热情。

   四是坚持学习价值化。坚持用学习力培养战斗力、提升发展力、增强凝聚力。各级党组织和广大党员干部要树立和强化学习价值化理念。通过学习型党组织建设打造一大批实用人才，不断提高各级领导干部开阔视野、创新思维、谋划思路、破解难题的能力。要按照学以立德、学以增智、学以创业的要求，把提高人的素质能力、实现经济社会科学发展作为建设学习型党组织的价值追求。通过开展学习型党组织建设工作，根植先进发展理念，培养国际比较思维，提升业务技能，促进自主创新，丰富发展内涵，提高发展水平。

五是坚持以考促学。要继续推行后备干部任职资格考试制度和全员政治理论考试制度，在考试内容的把握上注重科学性。既注重干部对政治理论基础知识的掌握，又着重考察干部运用理论解决实际问题的能力；既注重干部对国际国内重大政治、经济、社会等宏观形势的把握，又着重考察干部对省情市情等具体情况的认知，使考试成为引导学习、提高素质、推动工作的重要标杆。在考试组织过程中坚持严肃性。立足于扩大普及率，对党员干部政治理论考试，采取分散普考和集中抽考相结合的办法。在考试结果的运用上体现导向性。将考试结果与干部个人目标考核、提拔任用挂钩，不断加大公开选拔干部力度，全面实行“逢进必考”、“凡提必考”，形成注重学习的用人导向。

全市各级党组织要按照“四化一考”模式，精心谋划和抓好本地学习型党组织建设工作，力求突出特色，形成亮点，取得更大成效。

三、切实加强学习型党组织建设的组织领导

学习型党组织建设工作要取得成效，关键在组织领导。各级党组织一定要不断深化对这项工作重要性的认识，将其摆在突出位置，纳入重要议事日程，全面加强组织领导，确保有力有序有效推进。

一要加强领导力量。学习型党组织建设与创先争优活动都是党建的重要形式，异曲同工、殊途同归。根据中央关于进一步加强学习型党组织建设工作领导小组的要求，市委从统筹推进学习型党组织建设和创先争优活动的工作需要出发，调整充实了领导小组。各县市区也要根据工作需要，进一步加强领导力量。各级党委要为推动学习型党组织建设工作广泛、深入、持久开展创造良好条件，确保领导小组办公室有专人领导、专项办公经费、专门的办公场所、精干的工作力量。

二要明确工作责任。要建立健全工作责任制，充分发挥各部门、各单位和社会各方面的作用，形成党委统一领导，宣传部门牵头协调，成员单位分工负责，各级党组织和全体党员积极参与的领导体制和工作机制。领导小组成员单位和主要责任部门要增强使命感、责任感，各司其职、各负其责，相互支持、密切配合，形成推动学习型党组织建设的工作合力。领导小组办公室要强化服务意识，创新服务方式，提高服务水平，切实履行好协调指导和组织服务职责，确保各方面工作高效、有序、顺畅运转，推动各项任务落到实处。

三要强化督查考核。要按照工作项目化、项目责任化、责任考评化的要求，建立学习型党组织建设工作的考核评估指标体系，加强对领导小组成员单位和主要责任部门的督促检查，加强对各级党组织学习情况的督促检查。要制定和完善党员干部学习的考核评价办法，建立健全述学、评学、考学制度，构建干部学习考核评价的制度体系，把对党员干部的考核从原来的德、能、勤、绩、廉五个方面扩展到德、能、勤、绩、廉、学六个方面。要按照中央要求，把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容，把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用干部的重要依据，推动学习型党组织建设步入制度化、规范化和科学化的轨道。

四要营造良好氛围。宣传部门和市级新闻单位要把建设学习型党组织的宣传作为当前和今后一个时期的重要任务，进一步加大工作力度。要通过领导访谈、专家解读、深度报道、通讯综述、理论文章、典型宣传等多种形式，深入宣传中央和省委、市委关于推进学习型党组织建设的重要精神和决策部署，宣传建设学习型党组织的重大意义和目标要求，宣传各级党组织在建设学习型党组织过程中的工作进展和主要成效，宣传各地在实践中涌现的先进典型和有益经验，推动形成建设学习型党组织的浓厚氛围。

供稿：市委办综调室