卿渐伟

（2011年11月25日）

 

同志们：

这次市委全会的主要内容是学习传达中国共产党湖南省第十次代表大会精神。

11月18日至22日，中国共产党湖南省第十次代表大会在长沙隆重举行。中国共产党湖南省第十次代表大会，是在我省全面建设小康社会、开启新世纪第二个十年科学发展新征程的关键时期召开的一次重要会议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面推进“四化两型”建设，为加快实现全面小康而努力奋斗。周强同志代表中国共产党湖南省第九届委员会，向大会作了题为《坚持科学发展，推进“四化两型”，为加快实现全面小康而奋斗》的报告。许云昭同志代表中共湖南省纪律检查委员会作工作报告。大会选举产生了新一届省委委员、省委候补委员和省纪委委员。大会的主要精神主要体现在两位领导的报告中。

一、关于周强同志所作报告的主要内容

周强同志的报告共分八个部分：

（一）在科学发展富民强省伟大征程上阔步前进的五年

省第九次党代会以来的五年，是全省上下在克难攻坚中奋力前行、勇创辉煌的五年，是综合实力增长最快、城乡面貌变化最大、人民群众得实惠最多的时期之一。经济实力迈上一个大台阶。2010年，全省生产总值由2006年的7689亿元增加到16038亿元，四年翻了一番多，人均生产总值、财政总收入、社会消费品零售总额、进出口总额等主要经济指标也实现翻番。基础设施实现大跨越。立足当前，着眼长远，着力打基础、增后劲，办成了一批多年想办而未能办成的大事。思想文化和社会建设成效显著。高度重视精神文化的引领作用，大力推进文化强省建设。2010年文化产业增加值占生产总值的比重达到5.2 %。全省五年内获国家级科技奖励105项、位居全国前5位，发明专利批准量增长2.3倍，科技进步对经济增长贡献率达到51.5%。人民生活显著改善。2010年，城乡居民收入分别达到16566元、5622元，分别比2006年增加6061元、2232元。五年累计新增城镇就业335.1万人、新增转移农业劳动力400万人，实现县以上城镇零就业家庭动态清零。改革开放不断深化。长株潭城市群两型社会综合配套改革试验区改革建设取得实质性进展。省以下财政管理体制进一步完善，“省直管县”改革成效明显。与央企对接合作取得重大进展，五年内与23家央企签署战略合作协议，与68家央企对接合作项目233个。民主法治建设迈出新步伐。坚持和完善人民代表大会制度，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。特别是制定和实施《法治湖南建设纲要》，开启了全面建设法治湖南新征程。加强和创新社会管理，有效化解社会矛盾，加强社会治安综合治理，社会大局保持和谐稳定。党的建设不断加强。深入开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动，顺利完成市县乡党委换届工作。全面加强基层党组织和党员队伍建设，落实基层干部待遇保障，改善基层工作条件。加强惩治和预防腐败体系建设，严肃查处了一批重大违纪违法案件，反腐倡廉建设取得新成效。

（二）全面推进“四化两型”建设，加快实现全面小康目标

未来五年的总任务是：坚持以科学发展富民强省为主题，坚持以加快转变经济发展方式为主线，坚持以人为本、执政为民，全面推进“四化两型”建设，加快建设全面小康，加快建设两型社会，努力在中部崛起中实现新跨越。加快建设全面小康，就是要努力在中部地区率先实现全面小康目标。按照这一要求，要努力实现“六个更加”：经济发展更加科学，民主法制更加健全，社会更加和谐，文化更加繁荣，环境更加优美，人民更加幸福。加快建设两型社会，就是要在全国率先走出一条两型社会建设的路子。

全面推进“四化两型”建设，是实现未来五年任务的总战略。基本思路是：以建设资源节约型、环境友好型社会为方向和目标，以推进新型工业化、农业现代化、新型城镇化和信息化为基本途径，着力调整经济结构、加快自主创新、推进节能环保、深化改革开放、保障改善民生，努力实现优化发展、创新发展、绿色发展、开放发展、人本发展，加快建设绿色湖南、创新型湖南、数字湖南、法治湖南，争做科学发展排头兵。

（三）转变经济发展方式，推动经济又好又快发展

1.大力推进新型工业化，建设现代产业体系。坚持把新型工业化作为第一推动力，实行发展战略性新兴产业与改造提升传统产业“两手并重”，先进制造业与现代服务业“双轮驱动”，新型工业化、农业现代化、新型城镇化、信息化“四化联动”，加快构建具有湖南特色、富有核心竞争力的现代产业体系。

2.大力推进农业现代化，建设社会主义新农村。以保障粮食安全、增加农民收入、实现可持续发展为目标，以推进农业规模化、集约化、产业化、标准化、机械化为重点，加快转变农业发展方式，提高农业现代化水平，建设农民幸福生活的美好家园。

3.大力推进新型城镇化，统筹城乡发展。坚持走资源节约、环境友好、经济高效、社会和谐、大中小城市和小城镇协调发展、城乡互促共进的新型城镇化道路，构建科学的城镇体系。加快县城和中心镇扩容提质，支持有条件的县城和中心镇逐步发展成为中小城市。

4.大力推进信息化，建设数字湖南。大力发展信息产业，推进信息化与工业化深度融合，提高工业信息化水平。推动“三网融合”，提高信息化建设的整体质量和效益。认真抓好国家农村信息化示范试点工作，提高农村信息化水平。

5.大力推进科教兴省，建设创新型湖南。加快科技体制改革，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系。加大财政对科技投入的力度，鼓励企业加大研发投入，支持创新型企业上市融资，培育和发展创业风险投资，形成多层次、多渠道、多元化的科技创新投融资体制。进一步整合科技资源，加快科技成果向现实生产力转化，大幅提高科技进步对经济增长的贡献率。加大各类人才特别是创新型人才和高技能人才的培养、引进和使用力度，造就新的湖湘人才群。

6.实施区域发展总体战略，推动区域经济协调发展。加快环长株潭城市群城市提质和产业升级，建成中部乃至全国重要的经济增长极和具有国际品质的现代化生态城市群。加快建设洞庭湖生态经济圈。推动湘南加速崛起，以武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点为契机，加大大湘西开发开放力度。加大对县域经济发展的政策扶持力度，争取更多的县进入全国百强县行列。

7.加强基础设施建设，加快形成现代化基础设施体系。加强交通基础设施建设，着力构建高效、便捷、安全的综合运输体系。加快电网、电源点、输送通道、储备基地建设，优化能源结构和能源布局，加强水利基础设施建设，构建防洪、排涝、防灾、灌溉、供水配套完善的现代水利体系。

8.深入推进改革开放，增强发展的动力和活力。全面推进经济、政治、文化、社会各方面特别是重点领域和关键环节的改革，加快形成有利于科学发展的体制机制。抓住国内外产业转移的机遇，继续大力承接产业转移，优化投资环境，着力引进战略投资者，提高利用外资的质量和水平。

（四）加快建设两型社会，提高生态文明水平

1.以长株潭试验区建设引领带动全省两型社会建设。强力推进长株潭两型社会试验区第二阶段的改革建设，加快形成改革突破、科技创新、生态建设、两型产业和民生保障等五大支撑体系，带动和促进全省发展方式转变和两型社会建设。

2.大力发展两型产业。抓紧建立健全两型产业的体制和技术支持体系，严格资源承载力和环境容量两大边界限制，优化企业布局。坚持环保优先，严格环境准入，切实做到新上产业项目不放松环保要求，承接产业转移不降低环保门槛，扩大产业规模不增加排放总量。

3.强化能源资源节约，大力发展循环经济。加快淘汰落后产能，加强耕地保护，加强水资源节约，加强矿产资源保护性开发和高效利用。加快建设一批循环利用模式的产业园区，加快推进资源型城市经济转型。

4.加强环境治理和生态建设。以解决饮用水不安全和空气、土壤污染等损害群众健康的突出环境问题为重点，加大综合治理力度，明显改善环境质量。切实保护好东江、柘溪、五强溪、江垭等重要水源地，确保洞庭湖及湘资沅澧四大流域的水环境、水生态安全。以绿色、环保、生态为主题，创建一批宜居城市、宜居城镇、宜居乡村。

5.健全完善有利于节约能源资源和保护环境的制度和机制。抓紧制定和完善保护环境、节约能源资源、促进生态经济发展等方面的地方性法规规章。建立生态补偿机制，完善资源环境有偿使用制度，建立健全两型社会和生态文明建设综合评价体系，完善考评机制。

（五）发展社会主义民主政治，建设法治湖南

1.推进人民民主的制度化规范化程序化。坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证各级人大及其常委会依法履行职能。坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，支持和保证人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能。加强同民主党派的合作共事，加强对工会、共青团、妇联等人民团体及各类群众团体的领导，更好地发挥其组织群众、引导群众、服务群众和维护群众合法权益的作用。

2.提高依法执政、依法行政和公正司法的能力和水平。改革和完善党委领导方式和执政方式，坚持科学执政、民主执政、依法执政。全面推进依法行政，加快转变政府职能，加快建设法治政府。深化司法体制和工作机制改革，推进公正司法，维护司法权威。

3.提高全社会的法治意识，形成人人守法的良好风尚。加强公民意识教育，增强全省公民的主体意识、权利意识、责任意识、义务意识和规则意识，引导人民群众依法表达诉求、维护合法权益、履行法定义务。

4.加强对权力运行的制约与监督。加强党内监督，支持人大及其常委会依照宪法法律开展法律监督和工作监督，支持人民政协按照章程开展民主监督，进一步发挥各民主党派、工商联、无党派人士以及各群众团体的监督作用。高度重视舆论监督，畅通群众监督渠道。

（六）推动文化大发展大繁荣，加快建设文化强省

1.筑牢全省人民团结奋斗的共同思想道德基础。坚持用马克思主义中国化的最新成果武装党员、教育人民，用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚。

2.大力发展公益性文化事业。加大公共文化投入，加强公共文化设施建设，加快推进城乡文化一体化发展，深入实施广播电视村村通户户通、文化信息资源共享、社区和乡镇综合文化站、农村电影放映、农家书屋等重点惠民工程，推动文化资源更多地向农村、基层倾斜，向革命老区、民族地区、贫困地区倾斜。

3.在创新体制中做大做强文化产业。按照创新体制、转换机制、面向市场、增强活力的要求，抓住关键环节和重点领域，着力深化国有经营性文化单位改革，深化公益性文化单位改革，深化文化管理体制改革，推动文化内容形式、生产方式、传播手段的创新，做大做强文化产业。

4.努力创作更多的文化精品，培育更多的文化人才。支持引导文艺工作者深入基层、深入群众、深入生活，不断推出更多反映时代要求、具有湖湘特色、思想性艺术性观赏性相统一的优秀文化作品。高度重视优秀文化人才培养，努力培育一批乡土文化能人、民族民间文化传承人。

（七）加强以民生为重点的社会建设和管理，构建和谐社会

1.努力扩大就业。坚持把促进就业作为经济社会发展的优先目标，重点解决好高校毕业生、农村转移劳动力、城镇就业困难人员就业问题。健全就业援助制度，加强劳动执法，保障劳动者权益。

2.加快发展教育事业。按照优先发展、育人为本、改革创新、促进水平、提高质量的要求，进一步完善政策措施和工作机制，加快教育强省建设步伐。加强合格学校建设，增加教育投入，努力办好人民满意的教育。

3.促进居民收入普遍较快增加。实施居民收入倍增计划，建立健全包括企业、机关和事业单位职工在内的工资正常增长机制，逐步提高最低工资标准。重点突出农民、企业职工、中低收入者和困难家庭的增收，尤其要确保农民收入持续较快增长。

4.健全完善社会保障体系。健全城镇职工和居民基本养老保险制度，完善城镇职工、居民基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，完善工伤保险制度，扩大失业、生育保险覆盖面。加大以公租房、廉租房等为重点的保障性住房建设和管理力度，搞好公平分配，推进棚户区改造，加大农村危房改造力度，努力实现住有所居。

5.大力推进基本公共服务均等化。加强公共卫生服务能力建设和城乡基层医疗卫生机构建设，建立全科医生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务。大力发展公共体育事业，广泛开展全民健身运动和健康促进行动，提高人民体质和健康水平。建立完善困难群体解困救助机制，着力解决困难职工、贫困林农、水库移民和残疾人等困难群体的生产生活困难。

6.加强和创新社会管理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，构建源头治理、动态管理和应急处置相结合的社会管理机制，全面提高社会管理科学化水平。

（八）全面加强党的建设

1.深入推进学习型党组织建设。坚持用科学发展观武装头脑，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。要加紧学习和掌握人类社会创造的一切科学的新思想、新知识，加强对国内外发展动向特别是给我们带来的新问题、新挑战的研究，切实增强忧患意识、风险意  识、责任意识，积极应对“四个危险”。

2.着力加强领导班子和干部队伍建设。坚持五湖四海、任人唯贤，坚持德才兼备、以德为先的用人标准，坚持重品行、重实绩、重基层、重公认的用人导向，注意在关键时刻、完成重大任务、应对重大事件、推进重大工作中考察和识别干部。健全完善领导干部交流机制，不断优化领导班子整体功能。坚持党管人才原则，统筹推进各类人才队伍建设。

3.切实加强党的基层组织建设。全面落实基层党建工作责任制，深入开展创先争优活动，创新基层党建工作，增强基层党组织的创造力凝聚力战斗力。各级党委要把工作精力和注意力更多地放到基层，把人力物力财力更多地投到基层，健全完善基层党组织工作运转保障机制，加强基层阵地建设，努力夯实基层组织，整合基层资源，强化基础工作。

4.大力加强作风建设。落实党员干部调查研究、住村（社区）入户、结对帮扶、接访下访以及乡镇（街道）民情台账等制度，自觉抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的良好作风，时刻警惕不良作风侵蚀和脱离群众的危险。

5.切实加强民主集中制建设。坚持以党章为根本，以民主集中制为核心，健全完善党委领导制度和工作机制。发展党内民主，推进党务公开，完善党代表大会制度和党内选举制度，实行党代表大会代表任期制，落实党代会代表提案、提议、询问制度，积极探索党代表大会闭会期间发挥党代表作用的途径和形式。

6.深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，切实加强和完善惩治和预防腐败体系。严肃查处违法违纪案件，对腐败分子发现一个，坚决查处一个，不论什么人，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究。

二、关于许云昭同志所作报告的主要内容

许云昭同志的报告共分三个部分：

（一）过去五年的工作回顾

过去的5年，是湖南省经济社会大发展的5年，也是党的建设取得新成绩的5年。

1.深入开展对中央和省委省政府重大决策部署贯彻落实的监督检查。先后对中央关于推动科学发展、加强和改善宏观调控、应对国际金融危机、加快转变经济发展方式、实施“十二五”规划等重大决策部署和省委省政府“一化三基”、“四化两型”、抗冰救灾、对口援建等决策部署开展监督检查，维护党的集中统一和中央、省委的权威。

2.坚决查办违纪违法案件。2006年11月至2011年10月，全省纪检监察机关共立案38356件，其中地厅级干部案件66件，县处级干部案件1058件；结案37930件，处分37479人，移送司法机关1641人。省纪委、省监察厅立案查处了程海波、周政坤、傅国良、熊金香、谢光祥、符咏梅、刘万清、谢光球、唐长久、曾涛、杨建农、冯伟林案等一批有影响的大案要案。

3.着力解决损害群众利益的突出问题。持续开展对中小学收费的监督检查，深化对医药购销的医疗服务中不正之风治理工作。加强对社会基金和各类专项资金使用情况的监督检查，确保其惠及民生。加强对保障性住房建设与分配的监督检查。对部分县市农民负担进行重点监控，认真查处制售假冒伪劣农资等坑农害农行为。

4.切实强化对领导干部的教育和监督。按照惩治和预防腐败体系建设的要求，对广大党员干部进行经常性的党纪政纪、警示提醒等内容丰富、形式多样的党风廉政教育，落实党政“一把手”讲廉政党课、领导干部任前廉政谈话、党政“一把手”廉政培训和新任领导干部廉政培训等制度。改进和加强巡视监督。省委巡视组由4个扩充到6个，对全省14个市州和全部县市区进行了一次普遍巡视，建立由省纪委牵头、19个机关和部门组成的湖南省监督工作联席会议制度，强化了监督的合力。

5.积极推进反腐倡廉制度创新和预防腐败工作。深入推进从源头上防治腐败体制机制改革创新。全省分9批取消和调整行政审批项目1011项，取消行政审批收费项目103项，取消行政事业性收费项目59项。2008年3月我省被确定为全国预防腐败工作试点省，2010年4月挂牌成立了湖南省预防腐败局。省委出台加强预防腐败工作意见，各级各部门认真落 实，做了大量工作。

6.大力加强领导干部作风建设和基层党风廉政建设。5年来，省委出台了3个加强和改进领导干部作风建设的重要文件，连续5年开展作风建设主题月活动，每年围绕改革发展稳定和改善民生等重要部署确定一个主题，派出若干个工作组，组织十万干部下基层，在帮助企业和群众解决实际问题中转变作风。

7.坚持不懈加强纪检监察机关自身建设。在全省纪检监察系统深入开展保持党的先进性教育，深入开展学习实践科学发展观、创先争优活动和“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，涌现了一批先进集体和先进典型。大力开展创建“学习型机关、学习型党组织”活动，注重加强理论研究和经验总结，不断提高工作科学化水平。全面落实中央纪委关于加强县级纪检监察机关建设的意见，县级纪检监察机关在人员编制、装备、经费保障等方面得到明显改善。

（二）过去五年的基本工作经验

过去的5年，我们坚持从湖南的实际出发，创造性地贯彻落实中央党风廉政建设和反腐败工作决策部署，探索和积累了一些新的经验。主要有：

1.必须围绕中心、服务大局，维护政令畅通、维护群众利益、维护社会公平，始终坚持正确的工作方向。纪检监察机关必须时刻找准自身定位，牢记神圣职责，把握时代要求，始终坚持正确的工作方向。牢固树立中心意识、大局意识、政治意识、服务意识，带头落实和推进中央、省委省政府各项重大决策部署。只有这样，反腐倡廉工作的路子才会越走越宽广，纪检监察机关才能赢得党和人民的信任，不辜负党和人民的重托。

2.必须审时度势、因势施策，增强反腐倡廉决策部署的前瞻性、针对性，牢牢把握工作主动权。开展党风廉政建设和反腐败斗争，既要不折不扣地贯彻执行中央的统一部署，又要坚持从湖南的实际出发，准确把握湖南经济社会发展的阶段性特征以及与之相关的腐败滋生的特点和规律，及时掌握腐败现象和不正之风的新苗头、新动向，对于存在腐败高风险的领域、部位、岗位及时采取有针对性的防控措施。只有这样，才能防止苗头性问题发展成倾向性问题、局部性问题发展成全局性问题，才能牢牢把握反腐败斗争的主动权。

3.必须整体谋划、统筹推进，针对惩防体系建设薄弱环节和防治腐败难点问题，切实找准工作着力点。现阶段，腐败现象具有很强的渗透性和扩散性，反腐倡廉工作要坚持全面协调、统筹兼顾和整体推进、突出重点的战略思想，牢牢抓住防治腐败的薄弱环节和难点问题，积极探索，攻坚克难，不断突破“瓶颈”。只有这样，才能推动反腐倡廉建设的不断深化。

4.必须顺应群众期盼，回应社会关切，拓宽群众参与反腐败的渠道，牢固树立以人为本工作理念。开展党风廉政建设和反腐败斗争，必须从那些人民群众最不满意的地方抓起，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，以实实在在的成效取信于民。只有充分发挥人民群众的反腐败工作中的重要作用，反腐败工作才能获得广泛的社会基础和深厚的力量源泉。

5.必须与时俱进、求真务实，大力推进改革创新，形成开创反腐倡廉新局面的强大工作动力。要十分注重对新情况、新问题的调查研究，十分注重对重要趋势性问题的分析研判，十分注重对带全局性、战略性重大理论问题和实际问题的研究探索，坚持将理论和实践创新作为工作的第一推动力，不断推进反腐倡廉理念思路、体制机制和方式方法的创新。

6.必须落实党风廉政建设责任制，坚持全党抓、系统抓、领导抓，健全完善反腐倡廉工作机制。坚决惩治和有效预防腐败是一项长期、艰巨和复杂的任务，点多面广，落实的难度很大。必须坚持全党抓、系统抓、领导抓。要牢牢抓住党风廉政建设责任制这个龙头，强化各级领导班子特别是主要负责人的廉政责任意识，只有落实党风廉政建设责任制，反腐倡廉各项任务才能真正落到实处。

（三）今后五年的工作建议

1.认真履行监督检查职能，确保中央和省委省政府重大决策部署的贯彻落实。坚持把维护党的政治纪律放在首位，加强对党员遵守政治纪律的教育和监督，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护中央和省委权威。对中央和省委省政府重大决策部署执行情况要及时跟进，加强组织协调，健全定期检查、专项督查、专项巡视和责任追究等制度，坚决纠正有令不行、有禁不止，上有政策、下有对策的行为。

2.继续加大查办案件工作力度，坚决惩治腐败分子。坚持党要管党、从严治党，坚持有案必查、违纪必究，继续加大查办案件工作力度，决不让任何腐败分子逃脱党纪国法的惩处。严肃查办发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件，严厉惩处利用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为，着力查办工程建设、资源开发、国有资产重组、政府采购、惠民政策落实等利益集中领域的重大腐败案件，注重深挖重大责任事故、群体性事件、公共突发事件背后的腐败问题，重视查处群众身边的腐败问题和社会广泛关注的案件。

3.深入推进惩防体系建设，切实加大预防腐败力度。按照中央要求，认真做好《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》调研和起草工作，扎实推进惩治和预防腐败体系建设各项工作。进一步加强反腐倡廉教育工作。进一步加大反腐倡廉制度建设和落实力度，注意用制度管权、管人。进一步深化监督工作。不断深化党政正职监督，完善和落实“三重一大”集体决策、“三个不直接分管”规定，健全述廉评议、廉政测评制度，探索加强对党政领导班子成员监督的有效办法。进一步深化从源头预防和治理腐败的改革。

4.全面加强作风建设，树立党和政府为民务实清廉的良好形象。认真贯彻落实省委《关于建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系若干制度的意见》，将作风建设与群众工作紧密结合起来，全面落实中央关于做好新形势下群众工作、厉行节约等方面的规定，坚决克服和纠正官僚主义、形式主义、虚报浮夸、欺上瞒下、铺张浪费、心浮气躁、作表面文章等不良风气以及“庸、懒、散”等问题。加大纠风工作力度，健全纠风工作长效机制。

5.努力加强纪检监察机关自身建设，为党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强保障。各级纪检监察机关必须在党委的领导下，按照政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的要求，与时俱进地加强和改进自身建设。坚决惩治和有效预防腐败，是一项重大而紧迫的政治任务。各级党委要认真执行党风廉政建设责任制，把反腐倡廉建设作为党的建设和政权建设的重要内容，不断把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。

三、关于贯彻落实省第十次党代会精神

认真学习宣传、深入贯彻落实省第十次党代会精神，是当前和今后一个时期的重大政治任务。全市各级党组织和广大党员干部要把学习贯彻省第十次党代会精神和贯彻落实市第六次党代会精神结合起来，与建设现代常德、幸福家园的具体实践结合起来，切实把思想统一到省、市党代会精神上来，把力量凝聚到大会确定的各项目标任务上来。

1.要认真学习，掌握精神实质。各级各部门要精心组织，周密部署，迅速把大会精神传达到基层，传达到全市广大党员干部群众。各级党委中心组要把学习省党代会精神作为理论学习的重点内容，各级基层党组织要召开专题组织生活会传达学习省党代会精神，各级宣传部门要采取多种形式全面掀起学习宣传省党代会精神的热潮，各级党校要把学习贯彻省党代会精神纳入干部培训计划，各级领导干部和理论工作者要通过报告会、座谈会等形式帮助广大党员干部加深对省党代会精神的理解。要通过全方位、多层次的学习宣传，准确把握我省过去五年的显著成绩和实践经验，准确把握省委部署今后五年工作的总体要求和战略重点，准确把握推进“四化两型”、实现“两个加快”、“两个率先”，建设“四个湖南”的主要任务和举措。

2.要结合实际，加快发展步伐。学习贯彻省党代会精神，关键在干，关键在落实。全市各级党组织要紧密结合本地区、本部门、本单位的工作实际，认真研究制定贯彻落实的具体举措，创造性地抓好大会精神的落实，切实把省党代会精神转化为推动经济社会发展的工作动力和实际成效 。要按照加快建设全面小康、加快建设两型社会的总目标，把握我市在全省发展中的定位，抓住省委省政府推进环长株潭城市群建设和洞庭湖生态经济圈建设的重大机遇，不断在建设现代常德、幸福家园的新征程上创造新业绩、开拓新局面，努力实现“一个翻番、两个同步”和“发展质量优于全省、发展效益高于全省、发展速度快于全省”的目标任务。要紧跟推进“四化两型”建设的总战略，以建设现代产业、现代城乡、现代社会为基本途径，着力转方式调结构，着力加强和创新社会管理，着力保障和改善民生，着力深化改革开放，推进经济社会又好又快发展。

3.要突出重点，抓好当前工作。今年只剩下一个月多一点时间了，年末结账扫尾的工作任务十分繁重而艰巨。我们要按照突出重点、统筹兼顾、注重实效、狠抓落实的要求，认真抓好当前各项工作，确保今年各项目标任务的圆满完成。要突出抓好项目投资。在谈项目要加快落地，前期项目要加快开工，在建项目要加快进度，争取年底前引进落地一批项目，开工建设一批项目，竣工投产一批项目。要突出抓好民生保障。认真落实各项惠民政策，特别关注困难群众和弱势群体的生活困难，抓紧解决事关人民群众切身利益的问题。要突出抓好安全维稳。越是年末越要高度重视安全维稳工作。要对各种安全稳定隐患来一次大排查、大整治、大化解，切实把各种矛盾和问题解决在萌芽状态。要突出抓好谋划明年。时近年关，既要抓好今年工作的扫尾，又要着手明年工作的谋划。为了集中精力抓落实、促发展、谋明年，各级各部门要严格控制检查评比活动，认真执行年终检查验收活动申报审批制度；要层层召开务虚会，争取今年工作好结果，把握明年工作主动权，以优异成绩谱写建设现代常德、幸福家园的新篇章。

 

 

供稿：市委办综调室