认清形势  明确责任

以干部作风的大转变实现经济发展的大跨越

       ——市委常委、市纪委书记刘剑英在全市干部作风建设暨机关效能建设、优化经济发展环境工作会议上的讲话（摘要）

同志们：

这次全市干部作风建设暨机关效能建设、优化经济发展环境工作会议的主要内容是：回顾总结2010年干部作风建设和机关效能建设、优化经济发展环境工作，通报有关情况，研究部署今年工作任务和措施，动员全市各级干部坚持以人为本、执政为民，以更加良好的精神风貌、更加扎实的作风、更加优质高效的服务，推动全市经济社会持续健康协调发展。讲三个方面的问题。

一．肯定成绩、正视不足，客观估价2010年工作

主要成绩：

1．围绕中心、服务大局的实效进一步增强。各级纪检监察机关和有关部门始终坚持围绕党委政府的中心任务和经济社会发展大局来谋划推进工作，认真履行职责。按照中央和省委要求，突出“强化三服务，落实三结合”作风建设主题，下大力抓好了作风和效能建设主题活动、党员干部创先争优活动、“满意政府”创建活动等。

2．关爱基层、以人为本的理念进一步体现。各级各部门注重工作重心下移，注重以人为本，实实在在地帮助基层，帮助群众解决实际问题，坚持把深入基层、服务群众作为转变作风的重要方面，在了解民情、服务基层上更加积极主动、扎实有效。

3．强化监督、严肃问责的力度进一步加大。各级各部门加大干部作风、发展环境的督促检查力度，严厉整治突出问题，在全市上下产生极大反响，促进了全市机关干部作风的进一步好转。

4．改革创新、破解难题的措施进一步明确。各级各部门坚持以改革的办法，创新的举措来解决面临的矛盾和问题，积极探索，勇于创新，一些社会关注的热点问题和工作推进的难点问题得到进一步解决。

5．奋发有为、示范带动的形象进一步树立。各级干部坚持把群众满意作为衡量机关作风、效能建设、优化环境成效的重要标准，以优质的服务、扎实的工作、良好的形象，赢得基层和群众的广泛认可，提升了机关服务水平。

存在的问题：

一是认识错位，服务意识不强。

二是精神缺失，作风陋习盛行。

三是执行不力，办事效率低下。

四是知法犯法，乱作为问题突出。

五是与民争利，环境状况堪忧。

二．抓住关键、突出重点，积极谋划2011年工作

2011年是中国共产党成立90周年，是“十二五”规划开局之年，也是地方各级党委换届之年、全市项目建设掀起新高潮的关键一年。全市上下必须积极响应市委、市政府号召，努力在思想上形成高度共识，强作风、提效能、优环境，为跨越发展、争先进位提供强有力的保障。

（一）干部作风建设：突出“争创满意机关，争当优秀干部”主题，解决五大问题、开展五项活动、建立五项机制，重点整治假、浮、庸、懒、散、奢。

1．解决五大问题。一是当好公仆，解决执政为民的意识问题。把“官”看作为人民服务的岗位，把“权”看成为人民服务的工具，时刻牢记人民群众是我们的衣食父母，时刻牢记“水能载舟，亦能覆舟”的古训。二是行政提速，解决机关办事效率不高的问题。领导干部的职责是什么，我认为一要让人有事做，二要让人把事办好。只有这样，办事效率、机关效能才会真正提高。三是厉行节约，解决“三公”方面的突出问题。四是提升形象，解决工作纪律松驰的问题。要解决无组织无纪律、无中生有、挑拨是非、好事生非、争权夺利、闹不团结的问题。五是公正执法，解决滥用职权、索拿卡要、为政不廉的问题。

2．抓好五项活动。一是认真开展作风建设主题月活动，了解社情民意，解决突出问题，进一步密切党群干群关系。二是开展“一联一、一帮一”活动。即一个部门联系一家基层单位，一个干部帮助一户困难家庭，帮助基层和群众做几件实事好事。三是继续深入开展明查暗访活动。对群众反映强烈的铺张浪费、纪律松驰、违规整酒敛财、打牌赌博、工作日午餐饮酒等行为进行明查暗访，加大公开曝光和查处的力度。四是开展作风建设特色工作推介交流活动。五是开展作风建设民主评议活动。采取问卷调查的方式，对市直副处级以上行政事业单位作风建设情况分组评议。

3．完善五项机制。一是完善干部作风建设组织协调机制。二是完善干部作风建设考核评议机制。三是完善干部作风建设投诉处理机制。四是完善干部作风建设问题整改机制。五是完善干部作风建设成果运用机制。

这里重点讲一讲治理干部队伍中存在的“假、浮、庸、懒、散、奢”问题。治假、治浮，就是要整治弄虚作假、心浮气躁，作风漂浮，脱离群众、脱离基层、脱离实际。治庸、治懒，就是要整治“混”字当头、碌碌无为，和尚撞钟、得过且过、不思进取。治散、治奢，就是要整治奢侈浪费，贪图享乐，以权谋私，追名逐利。

（二）机关效能建设和优化发展环境：以实现“权力运行规范化、政务服务标准化、监督制约多元化”为目标，着力优化政务服务环境、行政执法环境、生产建设环境。

1．着力优化政务服务环境。重点落实七项任务：一是全面推行规范权力运行制度建设。二是推进裁量权基准制。三是继续推进行政审批精简提速。四是大力推进政务公开。五是加强对重点岗位的交通建设。六是加强对全民创业环境的效能监察。七是在市直行政执法部门开展行政执法公开评议。

2．着力优化行政执法环境。一是严格规范行政执法行为。认真开展“公正执法年”主题活动，督促各行政执法部门进一步加大行政法律法规的贯彻执行力度，严格执行优化发展环境各项政策规定。二是建立健全执法责任体系。“一把手”是行政执法的第一责任人，分管领导是直接责任人，坚持“下级犯错，上追一级”。三是加大行政执法监管力度。

3．着力优化生产建设环境。一是继续建立重点项目（企业）跟踪服务责任制。二是继续建立项目（企业）周边环境维护责任制。三是继续执行项目（企业）周边环境专项整治制度。

为保证工作的有效落实，必须健全三大机制。一是快速反应机制。二是完善监督评估机制。三是完善查究问责机制。

三．正确导向、严明责任，确保各项工作取得实效

1．要提振精神，弘扬优良作风。要有一种敬业精神。这不仅是对待工作的态度，也是一种思想境界，身为一名领导干部和在公务员岗位上工作的人员，必须以如履薄冰、如临深渊的态度去尽职，要做有心、用心、尽心之人，敬业、精业、勤业。要学会处理好环境和心境、资格与人格、党性与个性、简单与复杂、正气和底气、监督与规避的关系，坚持把鲜明的组织观念与正确的个人成就感相结合，把鲜明的党性原则与强烈的人格魅力相结合，把鲜明的是非标准与人性化的社会交往相结合。

2．要严厉追责，确保制度执行。责任是分内应做的事情，也就是承担应当承担的任务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。事业成败取决于责任心，对于一个领导干部来说，责任心、责任意识是第一位的。怎样让我们的党员干部牢固树立起负责任的精神，我认为一要注重培养责任意识，二要加强责任制建设，三要严格责任追究。三项措施，问责是关键，没有问责，责任制形同虚设。

3．要鲜明导向，推进改革创新。要建立“党委领导、政府主抓、部门参与”的组织运行机制，将干部作风、机关效能、优化环境的工作任务分解到具体部门、责任落实到具体人头，确保事事有人管、人人有事做。要进一步加强干部作风、发展环境状况的考核评估，全面准确的评价干部。要推进改革创新，秉持“先干不评论、敢干不议论、时间做结论”的理念，放开手脚，大胆创新，抢占先机。要进一步发挥新闻媒体、人民群众和社会各界的监督作用，注意发现正反面典型，大力宣传，扬善罚恶，以营造机关作风、效能建设、优化环境的社会舆论氛围。

供稿：市委办政工科