市委副秘书长  郑建国

同志们：

今年7-9月，中央文明委将组织第二次全国城市公共文明指数测评工作，在去年的测评中，我市在77个地级市中排名第二。今年，市委、市政府明确提出了“今年保位、明年夺牌”的工作目标，7月2日上午,市里召开了专题动员大会，对迎检工作进行了统一部署。因为时间紧迫，责任重大，今天我们不得不占用大家的休息时间召开会议，一是传达全市动员大会的精神，二是对本办的创建迎检工作进行具体安排，确保高标准地完成工作任务。这里我讲三个方面的问题。

一、要明确全市动员大会的主要精神

7月2日上午召开的全市动员大会，由市委副书记曹儒国主持，陈文浩市长作主题报告，他讲了三点意见：第一，充分认识迎检测评工作的严峻形势。今年以来，全市创文工作取得了比较好的成效，一是创建调度工作紧张有序，二是保牌夺牌工作全面推进，三是文明创建活动蓬勃开展，四是环境整治有声有色。但是，创建工作还面临三个方面的严峻形势：一是竞争非常激烈。很多城市工作力度非常大，全国很多已经获得了文明城市称号的城市都在保牌，省内的岳阳、湘潭也都卯足了劲，决心夺牌，我市面临的竞争压力很大。二是具体问题很多。如城市交通秩序和车辆管理整治任务很重，网吧违规现象比较严重，小广告、牛皮癣反弹、治理难度很大，清扫保洁工作还存在较大问题，窗口服务管理还不规范、文明服务标准不高，“五小”门店违规经营现象较多，农贸市场管理不到位。三是工作力度不够。有的思想认识不到位，创建氛围不浓，“等靠”的思想严重；有的工作责任不落实，也还存在职能交叉、职责不明的现象；有的社区基础不够到位，存在不少的漏洞。第二，全面落实迎检测评工作的各项任务。要突出抓好八个方面的工作：一是着力整顿环境卫生；二是着力加强交通管理；三是着力规范市场秩序；四是着力改善基础设施；五是着力净化文化环境；六是着力提升市民素质，各级各部门要组织学习《机关文明礼仪手册》，举办礼仪培训班，要积极开展道德实践活动，要积极开展志愿服务活动；七是着力开展创建活动，正式启动包路段、联社区活动，广泛开展“爱国歌曲大家唱”群众性歌咏活动，切实抓好“进社区解难题办实事”活动；八是着力做好材料整理。第三，切实加强迎检测评工作的组织领导。要加大领导力度，要搞好宣传发动，要加强督促检查，要严格责任追究。这次市委市政府专门出台了《创建全国文明城市工作问责办法》，对不正确、不及时、不有效履行职责，影响测评得分的，坚决按问责办法追究责任，谁丢分就追究谁，哪里丢分追究哪里。组织部门把创建工作纳入干部考核的内容，作为奖励和干部使用的重要依据。

渐伟书记作了重要讲话，强调了三个问题。一要切实增强信心。必须始终坚持昂扬向上、克难攻坚的精神状态，始终坚定信心不动摇，高标准、高质量地做好各项迎检准备工作。面对创建工作的差距，要正视问题，急起直追；面对市民的热情期待，要以人为本，造福于民；面对自身的职责使命，要深刻反思，勇于担当；面对其他城市突飞猛进的势头，要坚定信心，保位争位。二要坚决抓好整治。要着眼提升城市品味、改善市民生活，正确处理好三个关系：正确处理好“打突击”与“抓长效”的关系；正确处理好“硬件”建设与“软件”建设的关系；正确处理好“夺牌子”与“惠民生”的关系。他要求各级各类文明单位、文明机关要示范带头，在创建工作中发挥更大的作用。三要严格落实责任。各级各部门要以强烈的责任感和事业心，满腔热情地抓好各项迎检准备工作。要加强组织领导，层层分解任务，明确工作要求，落实责任主体。要狠抓工作落实，按照创建工作任务指标，落实领导分工，落实责任人员，落实时间进度，做到事事有人管，件件有着落。要强化督促检查，各责任单位要加强自查和督查，做到一级抓一级，一级对一级负责，确保创建各项任务的落实。四要严格责任追究。各级各单位要按照“谁主管、谁负责、谁丢分、谁负责”的原则，明确完成时限、质量要求、保障措施，保质保量完成各项创建任务。对于没有完成任务，影响全市创建大局的，特别是在检查中因失职而丢分的，坚决按照《问责办法》追究责任。

曹儒国书记在会议小结时强调，要迅速传达贯彻会议精神，精心安排部署创建工作，加强工作调度，强化督查考核。从7月5日，全市进入创建迎检阶段，各类督促检查活动同步进行。

二、要明确市委办创建迎检工作的主要任务

按照全市的统一安排，结合市委机关和市委办公室的实际情况，未来三个月，我们要从以下六个方面狠抓工作落实。

1、学习文明知识

要以科室为单位学习《机关文明礼仪手册》，掌握文明礼仪知识，提高干部职工对文明创建的支持率、知晓率和满意率，一旦成为入户调查的测评对象，要做到应知应会。全体干部职工要积极参加创建活动，树立市委办干部职工的良好形象，讲公德、守规矩、作文明市民，在外面、在机关都不能作违反社会公德的事，一言一行都要符合《手册》的规定，如：不得在公共场所乱扔杂物、随地吐痰、吵架斗殴；不得在设有禁烟标志的公共场所吸烟；不得乱穿马路，闯红灯；乘坐公共汽车要文明乘车，主动为老弱病残让座，等等。科室学习活动由科室负责人组织落实，物业公司、食堂员工的学习活动由事务科组织落实，每个月至少开展一次集中学习活动。学习要有文字记录，政工科对学习记录要进行检查，并进行必要的个别抽查。事务科要配合社区做好对机关住户的上门宣传工作，确保机关入户调查不出纰漏。

2、做到文明办公

各科室要加强内务管理，每周五下午集中搞一次卫生大扫除。日常办公时间要求室内清洁整齐，文件、资料、物品摆放有序，使用文明用语。此项工作由事务科负责督促落实，每周一下午对本办使用的办公室、会议室进行一次例行检查，发现问题及时指出并督促整改。检查结果按月通报，并纳入“双争”活动考核内容。

全体驾驶员，包括公务车驾驶员和私家车主，都要严格遵守交通法规和市委办的“三条禁令”，自觉做到安全行车、文明行车、规矩行车，不能出现交通违章事件。车队要坚持对全办车辆违章情况按月督查通报，并督促整改。此项工作由车队负责落实。

3、维护公共环境

机关公共区域的卫生保洁和绿化管养要坚持星级服务，做到常年符合国家卫生城市和国家园林城市的检查标准；运行维护要坚持定期巡查、限时维修、用户认可和服务回访制度，保障机关设施设备正常运转。此项工作由物业服务公司负责，事务科督促落实。

安全保卫工作要坚持24小时巡逻，严密防火防盗；要指挥机动车辆规范停放，非机动车辆摆放整齐；要按照现有规定认真做好接访、处访和息访工作，防止在机关内出现群体性、过激性事件；大门保安要把好进口关，对外来的维修、搬家等人员要严格登记并宣讲纪律要求，不得在机关院内张贴小广告或涂喷广告，一旦发现，严厉处理。此项工作由保卫科负责督促落实。

机关食堂要保证原材料来源卫生安全，就餐环境符合卫生监督标准；机关大门外的门店要规范有序，广告宣传整洁统一，做到“门前三包，门内达标”。此项工作由机关事务管理科负责督促落实。

机关大门外报刊宣传栏要整齐卫生，报纸要及时按天更换。此项工作由机关党委负责督促落实。

机关院内禁止敞养、笼养家禽、宠物，对于屡劝不改的，要和户主所在的单位联系，督促所在单位协调解决；家属区继续实行院内副处级以上单位包楼栋、包住户责任制，工作完成情况与年末机关党务工作考核挂钩。此项工作由机关党委、事务科、保卫科共同负责协调落实。

4、认真完成包路段工作任务

按照全市的统一安排，创建期间办公室负责滨湖影剧院至青阳阁路口这一路段的文明劝导工作。这一路段约100多米，按照每50米1人值班的要求，每班需要2人值勤，经与市创建办衔接，从7月5日开始，现阶段每天安排两班，分别是上午8点至12点，下午3点至6点，如有变化，按创建办要求及时调整。值勤安排表已发给各科室，请各科室负责人按要求安排人员上路值勤，值勤人员不得迟到、早退，更不准溜岗，市创建办对这项工作将进行专项督查。此项工作由政工科负责督促落实。

包路段值勤人员需履行10项职责：对乱穿马路行为进行劝导制止；对行人和车辆闯红灯行为进行劝导制止；对车辆违规停靠进行劝导制止；对行人乱丢垃圾烟头行为进行劝导制止；对当街打牌现象进行劝导制止；对出店经营、占道经营现象进行劝导制止；对单车、摩托车不按规定入栏占压盲道停放进行劝导制止；对乱张贴和散发小广告现象进行劝导制止；对街头吵架斗殴、看相算命、强行乞讨、收购手机等不文明行为和现象进行劝导制止；对路面、公用设施损坏情况收集并向相关部门通报。

5、帮助社区做好创建迎检工作

我们办公室联系的是新东街社区。上半年，朝进秘书长带领事务科的同志到社区开展了调查研究、慰问空巢老人等活动，帮助社区制定了全年的文明创建工作方案。7月2日全市动员大会结束后，朝进秘书长和我就在社区召开了创建工作协调会，邀请市房管局、电视台、公用事业局、园林局、图书馆、残联、电信公司等单位负责人参加了会议，将社区需要解决的创建任务逐一进行了分解，明确了责任单位、责任人和完成时间。这一工作由机关事务管理负责督促落实。

6、开展特色创建活动

要把创建工作做好做扎实，就必须做出办公室的特色。今年办公室的创建工作在完成规定任务外，要抓好两个特色活动。一是抓好兴趣小组活动。前不久，由工会组织，成立了8个兴趣小组，每个小组明确了责任人，安排了活动经费。这8个兴趣小组要尽快确定活动成员，拿出活动方案，在创建期间至少开展2次活动，8月底前要进行活动小结，形成文字材料报工会备案。二是开展集体活动前颂唱爱国歌曲的活动。从今天会议以后开始，凡本办召集的全体干部职工参加的会议或学习培训活动，政工科要提前一周指定一首爱国歌曲，由文艺活动小组负责组织干部职工在集体活动开始前统一颂唱。此项工作由机关党委和政工科负责督促落实。

为确保圆满完成创建工作任务，经报请刘明秘书长同意，成立市委办创建迎检工作领导小组，由朝进秘书长任组长，我和应来、进芝、世林同志为副组长，青德明、满慧文、陈虎、曾海英、杨淑芬为成员。我负责协调调度，其他几位班子成员按职责分工搞好配合。由机关事务管理科承担创建日常性工作，其它科室协助配合。

三、要明确创建工作的几点要求

1、要提高认识。由于去年我市的测评工作取得了较好的成绩，市委办还获得创建工作红旗单位的荣誉，难免有同志会产生骄傲自满和盲目乐观的情绪，甚至认为只要临时搞搞突击就可以了。这些想法和认识都是严重错误的，尽管办公室自身的工作忙、要求高、人手紧，创建工作任务也很重，但是，全体干部职工都要保持清醒的头脑，将思想认识统一到市委市政府的统一部署上来，努力克服一切困难，按照办公室的统一安排和职责分工，主动积极地作好创建工作，不准讲价钱，不准推诿拖延。

2、要模范带头。实是求是地说，我们办公室干部职工的文明素质是很高的，上上下下也是高度认可的。在年初的办公室工作会议上，渐伟书记要求办公室对市委、市政府的决策部署做到“响应最积极、行动最迅速、落实最彻底”。按照这个要求，我们不仅要积极参加创建工作，更要模范带头地完成好创建工作任务。我们每一名干部职工不仅要做好职责范围内的创建工作，还要在工作生活中作文明人、办文明事，在办公室形成文明向上的良好风气，向全社会展现市委办这个团体的文明形象。

3、要严格责任追究。对市委、市政府出台的《创建全国文明城市工作问责办法》，我们要严格遵照执行。除此之外，要把创建工作任务完成情况与市委办开展的“双争”活动结合起来，一并进行考核，对工作不落实，影响全办甚至全市的创建工作的，要取消个人和所在科室“双争”活动和年终考核评优资格，情节严重的，要按照《问责办法》给予纪律处分。

同志们，创建全国文明城市既是市委、市政府的重大战略决策，也是惠及广大群众的民生工程，我们每个人既是参与者，也是受益者。办公室全体干部职工要从现在做起、从自我做起、从细节做起，以高昂的士气、饱满的热情、实干的精神，全力投入到创建工作中去，在全市的创建工作中争先进、当表率。

供稿：市委办机关事务管理科