中共鼎城区委常委区委办主任 韩才渊

上半年，我们在区委的正确领导和大力支持下，按照市委办的统一部署，进一步突出工作重点，扎实推进各项工作，办公室整体服务水平得到了明显提升。

一、抓关键，夯实优质服务基础

优质服务，关键在人。为加强办公室队伍建设，夯实优质服务基础，我们积极探索选人用人育人长效机制，收到了良好的效果。

1、争取支持，解决了办公室人才短缺的瓶颈制约。近年来，由于思想观念、单位性质和人员编制等多方面的制约，导致了我区办公室系统出现人才青黄不接的矛盾。一方面办公室选人难，选综合素质高、文字功底好的人更难；另一方面稳定队伍，留住人才的难度很大。鉴于这一情况，我们积极向区委常委会议汇报，得到了区委的重视与支持。今年初，区委常委会议专题研究了办公室工作并作出决定：①全区办公室干部调整要报“两办”备案；乡镇和科局办公室主任原则上由副科级以上干部担任或兼任。②新安排的选调生、新录用的公务员及其他综合素质高、有培养前途的干部优先放在办公室岗位上锻炼。③新招考公务员，尽可能选拔具有从事办公室工作素质和能力的人员。④抓好在职人员的培养提高，多交任务、压担子、给机会，让办公室干部在实践中得到锻炼和提高，以尽快适应本职工作；选拔干部时，同等条件下优先提拔重用办公室的同志。

2、推优选优，保持了办公室队伍“一池活水”。工作中，我们加大了对办公室人员的推优选优力度，进一步配优配强了全区办公室干部队伍，保持了办公室系统“一池活水”。一是坚持把优秀的人才推出去。去年底以来，全区办公室系统先后有47名同志脱颖而出，走上领导岗位，其中两名“80后”干部破格提拔为乡镇长。区委办公室秘书以上骨干15人中有13人提拔重用，其中3人担任科局长，1人担任乡镇党委书记，2人担任乡镇长，3人担任科局副职，4人就地提拔为班子成员，2人解决正科级，一般干部中有5人提拔为秘书。二是坚持把优秀的人才选进来。一方面，通过有限竞争的方式，在全区选调了5名年轻干部到区委办跟班学习，目前已有3人正式调入办公室工作。另一方面，为解决编制紧张、人手紧缺的矛盾，我们积极争取区委的支持，在现有26名行政编制的基础上，新增2名公务员编制，会同组织部门面向社会公开招考，录用了2名文秘人员。上半年，全区共公开招考12名公务员充实到乡镇和区直单位办公室，为办公室系统注入了新鲜血液，办公室干部队伍活力进一步增强。

3、强化教育，提升了办公室人员整体素质。今年来，我们以“学习型机关”创建活动为抓手，狠抓干部教育管理，促进了办公室干部队伍素质的全面提升。一是抓日常学习，提升综合素质。深入开展“三个一”读书活动，即全办干部职工坚持每天读一篇好文章，每周看一本好书，每月交流一次学习体会，要求干部养成良好的学习习惯。上半年，全办干部共撰写学习心得体会63篇，集中进行读书心得交流活动5次。通过在工作中加强学习、在学习中促进提高，有力地提升了办公室干部的综合素质，为全面开展优质服务奠定了良好基础。二是抓业务培训，提升专业技能。上半年，我们先后选派了6名同志参加省、市办公厅（室）组织的外出考察、培训和跟班学习。同时，采取请专家讲课、老同志介绍经验等方式，传授办文办会办事的技巧，进一步提升秘书人员综合素质。对乡镇和科局办公室，我们根据新手多的现状，及时安排新上岗的办公室主任和信息员分期分批到“两办”业务组室跟班，进一步提升办公室人员的专业技能，增强了服务的实效性。三是抓作风建设，提升优质服务意识。深入开展“重品行、创实绩、树形象”活动，切实加强办公室队伍作风建设，要求办公室工作人员努力做到“严于律己、顾全大局，爱岗敬业、争创一流，务实勤勉、乐于奉献”。目前，全区办公室工作人员严格要求，常年加班加点，成为了全区公认的不计名利、勤勉干练、奋发有为的优秀团队。

二、抓重点，力求参政设谋实效

参政设谋是办公室的首要职责，也是优质服务的重中之重。工作中，我们紧紧围绕区委中心工作，把参好政、设好谋摆在更加突出的位置，参政设谋实效进一步增强。

1、信息求“快”，搞好决策前的参谋服务。为便于领导全面掌握情况，我们充分发挥信息工作“千里眼”、“顺风耳”的作用，始终把信息作为决策参谋服务的重点。一是多渠道收集信息。针对去年干部调整后办公室人员异动较多的情况，重新选聘了22名党务、政务专职信息员，同时明确所有办公室人员均为兼职信息员。通过培训，信息员队伍全面掌握了信息搜集技巧，进一步拓宽了信息收集渠道，增强了信息的时效性、准确性和针对性，为领导决策提供了科学的依据。二是多层面分析信息。我们坚持“大处着眼，小处着手”，站在全局层面判断、分析信息，做到以小见大、举一反三，增强信息的广度和深度，从信息中综合、提炼出带有方向性、代表性、规律性的情况，提升信息价值，为领导决策提供参考。今年3月10日，桥南诉讼经营户中部分牵头人员在市场上串联，拟对“诉讼班子”进行“换届”，得知这一情况后，我们意识到部分诉讼经营户有可能组织非正常集访，便及时以信息摘要的形式向主要领导汇报，建议加强桥南诉讼经营户的稳控包保，并积极协调省高级人民法院尽早判决。事后证明，正是因为领导事先掌握了准确的信息，采取了得力的措施，才成功避免了一起大规模上访事件的发生。三是全方位报送信息。常规信息坚持每天至少报送6条以上， 截止6月底，共向省委办公厅、市委办公室报送各类信息910多条（篇），编发《每日信息》38期。在重大突发信息报送上坚持实事求是、及时准确、喜忧兼报。如今年6月1日下午5时许，我区石板滩镇大溪冲村新堰湾石煤矿发生坍塌事故后，我办及时向市委办、省委办报送了突发信息，同时把区委区政府所做的工作和事态进展情况作了跟踪报告，为领导及时全面了解情况提供了快捷的服务。

2、调研求“深”，搞好决策中的参谋服务。年初，我们在各战线和老干部中广泛征求对区委工作建议时，老同志和人大代表、政协委员纷纷表示，撤县建区20年来，我区经济社会发展已迈入了一个新的历史起点，但面对社会的巨大变革和党的十七大对全面建设小康社会提出的新的更高要求，鼎城有必要重新审视发展定位，科学调整发展战略、思路和重点，带领全区人民掀起新一轮创业高潮。我们将调研成果及时报区委主要领导参阅。昌义书记经过深入调查、认真思考，向区委提出了以“打造工业新城、开发城新新区、建设宜居新村”为核心内容的“二次创业”的建议，得到了区委常委一班人的一致拥护。昌义书记在区委经济工作会议上做了“坚持科学发展、促进社会和谐，全面掀起二次创业新高潮”的主题报告，在全区上下产生了良好的反响。区委经济工作会议后，我们紧紧围绕二次创业的战略思想，对事关二次创业发展大局的城市经营管理、工业项目建设、工业园区建设、新农村建设和构建和谐社会等重点课题深入调查、潜心研究，形成了区委、区政府《关于开展“二次创业”的决定》和《鼎城区“二次创业”发展规划纲要》，为区委、区政府全面推进“二次创业”各项工作的落实发挥了重要的参谋服务作用。半年来，区委办公室共开展专题调研20多次，召开调研座谈会10多次，配合市委办、市委政研室开展调研活动5次，征集到“二次创业”工作建议30多条，形成高质量调研文稿20多篇。其中《推进镇村同治、建设宜居新村》被《市委工作交流》单篇采用，《努力实现公共财政服务均等化》和《统筹城乡发展，构建和谐鼎城》被《湖南日报》专稿采用。今年来，还有23篇综合信息材料先后在《当代秘书网》、《常德通讯》、《常德日报》、市委办门户网站等省市刊物、网站上发表。

3、督查求“实”，搞好决策后的参谋服务。区委督查室紧跟区委工作部署，坚持督事关全局的大事，督久不拖不决的难事，督突发性强的急事，起到了抓纲带目、抓大放小的作用。先后围绕区委经济工作会议落实情况、抗冰救灾、作风建设年活动等区委的工作重点和群众普遍关注的热点问题，开展了一系列的督查活动，有力地促进了上级党委和区委各项决策部署的落实。今年来，共完成决策督查和专项督查7次，领导批示件67件，督查办结率达到100%，做到了批必查、查必果，件件有回音，事事有结果，较好地树立了督查工作的权威。如从4月开始，在督查维稳工作时，我们按照全区重点涉稳对象包案化解责任制的要求，对包案区级领导和单位主职逐个督导，确保了维稳措施落到实处。在今年中央“两会”、奥运火炬在湘传递等特护期内，我区实现了非正常集访登记“零指标”，维稳工作得到了市委、市政府的充分肯定。

三、抓薄弱环节，促进优质服务工作全面深入开展

为全面提升优质服务水平，我们针对工作中存在的薄弱环节，采取得力措施，切实加以改进，取得了较好效果。

1、完善规章制度。针对办公室日常工作中存在的问题，我们按照办公室工作规律和基本规范，进一步修订了《鼎城区办公室优质服务竞赛活动实施方案》和《鼎城区办公室优质服务竞赛活动考评细则》，完善了《区委办公室工作流程图集》，健全了15项工作制度，并装订成《办公室内部管理制度汇编》，人手一册，使办公室的优质服务做到了有章可循，有据可依，让工作人员养成严谨、规范的工作作风。半年来，区委办共办文80多件，办会130多场，圆满完成了10多批重宾接待任务和纪念潘振武将军诞辰100周年等重要活动的组织工作，未出任何纰漏，基本实现零失误、零缺陷，受到了上上下下的好评。

2、改善工作条件。一是改善办公条件。上半年区委办多方筹措资金近200万元，整修了机关1号、2号办公楼，提升了区委机关绿化、亮化、美化水平。为区委办各组室更换了电脑、配备了打印机，配套完善了机关阅览室、活动室，机关干部办公条件和工作环境得到较大改善。二是改善生活条件。对机关食堂进行全面整修，更换了就餐座椅，干部职工的就餐环境明显改善，就餐质量明显提高，使机关工作人员找到了“家”的感觉。三是实行通讯传输升级换代。目前，区委办已建成联通全区98个单位的计算机加密通信网络平台。6月上旬，我办又筹措资金10多万元，为每一终端统一配置了具有彩色扫描功能的一体机，在全市区县一级率先实行电子公文网上传输。

3、健全保障奖惩机制。一是保障工作经费。从今年开始，区财政对办公室人员及各项工作经费全额纳入预算，并单列5万元优质服务竞赛专项活动经费，为办公室开展工作提供保障，较好地解决了办公室运转经费无着落的矛盾，大大提高了干部的工作积极性。二是明确工作责任。我们结合办公室工作实际，进一步完善了岗位责任制，明确了每一位同志的工作职责，坚持层次管理、分级负责，实行谁主管、谁负责，谁牵头、谁负责，有效促进了各项工作的落实。三是严格工作奖惩。全市党委办公室工作会议后，我们按照参评的结果严格兑现奖惩，首先给优质服务工作获得全市先进的组室兑现了共计1.8万元奖励，后又结合全区的办公室工作会议，及时兑现了先进单位、先进个人和优秀调研文稿奖励3.2万元。同时对本办工作在全市排名靠后的组室负责人给予了黄牌警告，在全区办公室系统营造了奖优罚劣，人人争先，全面创先的浓厚氛围。

供稿：鼎城区委办公室

作者：韩才渊