当前开展“县委书记大接访活动”反映出的几个问题

自从7月份中央决定开展“县委书记大接访”活动以来，各地为群众搭建了一个与党委政府领导交流沟通的平台，集中解决了一批长期积压的重信重访案件，重点解决了一批影响当前社会稳定的热点、难点信访问题和矛盾纠纷，收到了良好的效果，受到了群众的好评。截止到7月31日止，鼎城区共接访85批次218人，其中区委书记、区长接访29批59人次，当场解决21件37个问题，落实责任单位64件105个问题，区委、区政府其他领导接访56件92人次，当场解决38件45个问题，落实责任单位16件29个问题。但在接访过程中，也出现了一些新的困难和问题，影响了县委书记“大接访”活动的正常推进。　

　一是部分政策性因素增加了解决信访问题的难度。近年来，随着经济的快速发展和改革的不断深入，因政策性因素产生的各级各类信访问题比较突出。1、土地问题。随着国家各项惠农政策的出台，前几年弃耕外出务工农民纷纷返乡要求分地，导致农民因土地纠纷而引发的上访问题呈不断升趋势；此外，特别是农业产业化步伐的不断加快、设施农业的迅速发展急需集中连片土地进行规模化、集约化经营，而当前二轮土地承包30年土地权属不变的政策，使规模化经营发展投资者与农民在土地租赁问题上不断产生纠纷。2、事业单位改革问题。近几年由于工资改革的不断深化，在职职工工资水平不断提高，在前些年人事制度改革过程中分流的部分单位干部职工相继提出解决全额工资及继续上岗的要求；3、城镇建设问题。随着城镇化建设步伐的不断加快，在城镇改造过程中，由于国家拆迁条例规定以协商拆迁为主要方法，但当住户与开发商之间在拆迁补偿过程中分歧较大时，开发商的强制、野蛮拆迁导致拆迁户上访不断增加；4、社会保障问题。近年来，虽然国家进一步加大对贫困县（区）的财政倾斜力度，城镇低保、农村低保等社会保障范围不断扩大、标准逐年提高，但由于欠发达地区经济基础薄弱，财力有限，低保水平仍然偏低，面对今年较高的物价涨幅，较低的保障水平已难以维持基本生活，从而上访不断，要求财政进一步加大扶持资助力度，给财政造成较大压力。目前，原来相对稳定的这部分享受城镇、农村低保的弱势群体，因物价上涨、低保水平较低不足以维持生存而引发的上访规模不断扩大，已成为当前信访工作的最突出问题。　　

二是接访过程中反映的一些问题因时间跨度太长而难以查证、处理。群众上访反映的部分问题发生在计划经济时代，当时由于各种原因未能得到及时解决，而在目前市场经济条件下，因政策变化较大，找不到相应的政策依据而难以查证、处理。　　

三是部分已“案结事了”的信访案件，因“大接访”活动而进行重信重访，要求得到更好地解决处理。　　

四是县委书记大接访造成县委、政府班子其他成员接访困难。上访人员认为只有两个“一把手”说话才有权威，反映问题才能得到解决，找副职解决不了什么问题。导致县委书记大接访开展以来，县委、政府等班子其它成员接访时，很少有上访群众来反映问题，而只等书记、县长接访时，才来找两个“一把手”反映问题。