武陵区:“五个到位”推进征拆工作
武陵区地处常德市中心城区,城市征地拆迁任务繁重。为做好做优征拆工作,全区上下同心协力、攻坚克难,征拆工作成绩突出。2011年,完成征地3875亩、拆迁1137户42.6万平方米,被评为全市征地拆迁工作先进单位。在征地拆迁工作中,武陵区做到了“五个到位”。
一、领导到位,完善体制机制。一是健全了组织领导体系。实行区委常委联点负责制,所有常委均牵头负责联点的乡镇街道征地拆迁工作。各乡镇街道党政一把手带头抓,明确各乡镇街道专职副书记、负责项目的班子成员、涉及部门协同抓,形成强大工作合力。二是完善了工作运行机制。有效协调部门与部门、部门与乡镇之间的关系,在全区广泛构建了“政府主导、部门主体、乡镇主责”的工作体制。三是明确了工作职责。出台了专门文件,将征地、拆迁、维稳、社保、强拆等各项职责明分别细化明确到国土、规划、城管、公安、劳动等各相关单位,明确了乡镇及各部门工作职责。
二、宣传到位,舆论环境得到优化。充分利用电视、报纸、网络等平台,对征拆安置政策、工作情况、依法强拆行动以及在征拆行动中涌现出来的先进典型进行全方位宣传报道。区征拆办专门印制了宣传资料,发放到每户拆迁户家中,让广大拆迁户基本掌握了征地拆迁安置的相关政策、标准。
三、力量到位,征拆队伍充实配强。一是积极协调相关部门,公开招聘了一批专业素质较高的征拆人员,同时将区征拆所人员全部下放,增强乡镇工作力量。二是专门组织编印了工作手册,对征拆工作人员进行了业务培训,切实提高了全体工作人员的业务素质。三是明确征拆办一名副主任联系具体的重点项目,协助开展征地拆迁工作。
四、配合到位,统筹协调形成合力。区法院成立非诉执行局,通过走村串户宣传征地拆迁法律法规和提前介入司法强拆程序,有效地解决了部分钉子户的拆迁问题;公安部门抽出警力维护拆迁现场秩序,优化环境;劳动部门加班加点为征地农民办理养老保险,解决被征地农民后顾之忧。
五、处置到位,落实政策确保稳定。一是吃透征拆政策。做到不蒙骗群众,用政策说服群众,尽量不留隐患。二是加强思想疏导。深入细致做好征拆户思想工作,切实解决特殊困难家庭生产生活中的实际困难。三是坚持阳光操作。立项前组织专家论证,广泛征求社会各界特别是被拆迁人的意见。征地拆迁严格依法依规进行,充分尊重被拆迁人选择产权调换、货币补偿等方面的意愿。四是制定应急预案。对强拆对象可能引发的涉稳问题进行风险评估,制定应急预案,强化责任包保,一旦发生矛盾纠纷,及时介入,及早化解。