常办〔2013〕23号

 

 

各区县（市）委办公室，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区和西湖、西洞庭管理区党委（工委）办公室，市直和中央、省驻常各单位办公室（秘书科、综合科）：

《常德市2013年党委办公室系统工作考核办法》已经市委秘书长会议同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

 

 

中共常德市委办公室

2013年3月20日

 

 

常德市2013年党委办公室系统工作

考核办法

 

为加强和改进我市党委办公室系统工作，不断提高工作效能和服务质量，结合“创先争优无差错”活动，制定本办法。

一、考核对象

各区县（市）委办公室，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖和西洞庭管理区、桃花源旅游管理区党委（工委、临时党委）办公室（以下简称“五区办公室”），市直和中央、省驻常各单位办公室（秘书科、综合科）。

二、考核原则

（一）客观公正。严格依据考核标准，实事求是地评价参加考核单位工作。

（二）注重实效。紧紧围绕全市工作大局，突出提升办公室业务工作水平，既强调完成工作任务情况，又考核工作实际效果和质量。

（三）便于操作。考核事项、方式、标准、等级应明确具体，方便易行。

（四）统分结合。坚持定性与定量相结合，以定量为主，对各项工作实行分类考核，综合评价。

三、考核内容

结合“创先争优无差错”活动，重点考核业务工作开展情况和自身建设。业务工作包括公文处理、综合调研、值班、督促检查、机要密码、电子政务内网、信息、保密、档案、党史方志、接待等11项工作；自身建设主要考核政令畅通、机关效能建设、廉政建设等情况。

四、考核方式

（一）实行百分制考核。每个单项工作均实行百分基数制，出现问题的实行扣分制，获得荣誉的实行加分制。业务工作开展情况由相关职能科室（归口单位）按照考核标准严格考核，考核结果报分管领导审核，市委秘书长会议审定。自身建设情况由业务指导科综合各方面情况，提出初步意见，报市委秘书长会议研究审定。

（二）考核计分原则

1.考核计分以考核细则为标准，以原始资料为依据。

2.单项考核计分在项目分值内实行扣分封顶。

3.设置奖励加分，加分项目和标准由考核单位自行制定。

（三）实行“一票否决”项目。在考核年度内有下列情形之一的，取消综合先进和相关单项工作先进的评选资格：

1.工作人员因违法违纪，受到法律或党纪政纪处分的；

2.工作出现重大失误，造成恶劣影响或较大经济损失的；

3.违反保密规定，造成失泄密事故的；

4.受到市级以上（含市级，下同）“一票否决”的。

五、考核标准

（一）公文处理工作

1.记分标准（100分）

（1）公文质量，记20分。制发的公文符合实事求是、精简、高效的原则，符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规，体现发文机关意图，反映客观实际情况，提出的政策措施切实可行记5分；公文观点鲜明、结构严谨、文字精练、表述准确记5分；公文文种、格式正确，文面美观大方，排印规范，装订整齐记5分；拟发文稿报批程序符合规定记2.5分；根据公文的内容和工作需要，严格划分密与非密的界限，对需要保密的公文，根据有关规定准确标注密级记1.5分；文稿底稿、送审稿符合归档书写要求记1分。

（2）党内规范性文件备案审查，记20分。按程序和要求向市委办报备相关文件记10分；按照市委办对党内规范性文件审查的意见落实相关工作记5分；做好本级和下级党内规范性文件备案审查工作记5分。党内规范性文件出现重大政策失误的，本项分值全扣，并取消年度评先资格。

（3）来文来电办理，记20分。严格按程序办文记5分；拟办意见正确、可行记3分；预案、背景材料和政策依据提供准确记2分；呈阅、送审及时准确记5分；准确及时回复请示类公文记2分；按要求落实领导批示和文件规定事项记3分。

（4）文件管理，记15分。收文、发文办理严格按程序操作记6分；配备专门的收文、发文和文件利用登记本记1.5分；文件资料存放、秘密公文载体管理符合规定要求记1.5分；及时按要求清退上级标有密级的文件，并书面报告本单位公文管理情况记2.5分；机要文件管理人员按要求参加省、市业务培训，取得上岗资格证记2分；文件传阅严格按发文机关的要求执行记1.5分。

（5）文件资料归档与档案管理工作，记10分。按规定配备专职或兼职的档案工作人员并参加业务培训记2分；档案收集及时齐全，分类整理排列有序记4分；档案库房、装具符合要求记2分；档案检索工具齐全，借阅登记规范，催还及时记1分；按要求做好档案移交工作记1分。

（6）做好《中办通讯》征订、学用工作，配合省委办、市委办开展公文调研工作，完成上级交办的其他工作，记15分。

2.奖励加分

在国家级、省级和市级报刊杂志上以单位或个人名义发表公文处理业务文章，每篇分别加5分、2分、1分（同篇文章多级发表的，取最高级别奖励分值）。

（二）综合调研工作

1.记分标准（100分）

（1）搞好参谋服务，记50分。文稿服务贴近领导、贴近时代、贴近实际，得到领导认可。每年开展调研活动4次以上，推出一批调研成果。少一次调研活动扣5分。

（2）定期上报材料，记10分。每季度向市委办综调室上报综合材料1篇以上，少报一次扣2分，迟报一次扣0.5分。

（3）配合开展调研，记10分。积极配合市委办组织的调查研究活动。出现失误的一次扣1分，出现重大失误的一次扣5分。

（4）提高文稿质量，记10分。上报材料出现偏离主题、内容错误、抄袭转载、有错别字等现象的，每次扣1分，出现重大错误的每次扣2分。

（5）完成交办任务，记20分。对市委办布置的材料等任务，未在规定时间内上报的，一次扣2分。

2.奖励加分

（1）在市委《工作情况交流》每上稿一篇加10分，得到市委领导批示的每篇再加10分。

（2）在省委《工作情况交流》、《内参》每上稿一篇分别加20分、15分，得到省委领导批示的双倍加分。

（三）值班工作

1. 记分标准（100分）

（1）规章制度：值班备守、会务服务、领导公务活动、重宾接待、纪要撰写、内务管理等工作制度健全，内部管理规范，资料齐备，记10分。

每缺一项制度扣2分，不健全扣1分。

（2）值班备守：保持24小时值班联络畅通，要求值班人员在值班室全天候在岗值守，值班人员业务熟悉，态度热情，接听电话使用文明礼貌用语，询问事项回复及时准确。配备专门值班记录本，记录事项内容详实、字迹工整，记20分。

未安排专人24小时值班备守的，扣5分。值班备守进行随机抽查，发现工作人员脱岗未在值班室值守的，一次扣2分。电话无人接听的，一次扣2分。值班记录不规范、内容不详细的，一次扣1分。

（3）通知发送及上报：会议通知采取三种方式发送，即市委值班电话通知、值班电话短信通知、常德市电子公文传输系统发送电子公文通知。按要求上报参加会议、活动人员名单（即通过电话反馈、信息回复、常德市电子公文传输系统“会议在线报名平台”上报），上报文档资料及时、格式规范、内容准确，记20分。

上报参加会议、活动人员名单每迟报一次扣2分，未按要求报送扣1分，错报、漏报一次扣1分。

（4）会务服务：承办会议方案严谨周密，实施有条不紊，服务周到细致，记20分。

工作环节不落实，造成工作失误，对本级或上级党委工作造成不良影响的，视情节扣1—5分。单位领导参会迟到，视情况扣本单位1分；参会缺席，扣本单位2分。

（5）领导公务活动：按照相关制度规范拟定领导公务活动方案，按要求选择参观考察点，合理安排路线，记10分。

制定领导公务活动方案不规范的，一次扣2分。方案上报不及时或未按程序报批的，一次扣2分。因组织协调工作不到位，导致领导公务活动出现失误的，一次扣2分。擅自改变既定路线的，一次扣2分。上报活动方案出现明显错误的，一次扣2分。

（6）其他工作：按要求完成市委值班室交办的工作任务，记20分。

交办任务未按要求完成的，视情况一次扣2－5分。上报文件资料每出现一次错误扣1分，迟报一次扣1分。

2. 奖励加分

（1）能够结合本单位实际开展工作创新，并主动上报有关工作制度和材料的，加1-2分。

（2）承办市级以上重大活动，组织工作严谨规范，无重大失误的，每次加1分。

（3）在国家级、省级和市级刊物发表业务文章的，分别加5分、3分、2分（同篇文章多级发表的，取最高级别奖励分值）。

（四）督促检查工作（100分）

1.组织开展本级党委大型决策督查活动并上报活动报告，区县（市）委办4次以上，五区办公室2次以上，少一次扣5分。

2.对省委、市委组织的决策督查活动组织不力或出现失误的，每次扣1分。

3.本级专项查办工作当年办结率低于95%的，每少一个百分点扣1分；上级党委交办的专项查办和限期整改办结报告每迟报一次扣1分。

4.按要求开展督查调研和民情调查活动并上报相应材料，区县（市）委办每少一次扣2.5分，五区办公室每少一次扣5分。

5.按要求上报市委重大决策部署的贯彻落实情况和党委（工委、临时党委）年度工作情况，每缺报一次扣2分，迟报一次扣1分。

6.区县（市）委办每年在省委督查室内刊上稿1篇以上，未完成任务的扣6分；区县（市）委办、五区办公室每年在市委督查室内刊上稿1篇以上，未完成任务的区县（市）委办、五区办公室分别扣4分、5分。

7.按要求抓好业务建设，未达到相关要求每项扣0.2-5分。

8.未完成市委督查室交办的其他工作任务的酌情扣分。

9.专项查办报告失实或办理中出现重大失误的，限期整改后仍在同一地域出现同类问题的，在贯彻落实市委重大决策部署的情况报告中弄虚作假的，在年度考核中弄虚作假的，取消年度评先资格。

（五）略

（六）电子政务内网工作

1. 记分标准（100分）

（1）加强组织领导，记15分。有电子政务内网工作领导机构，每年至少召开一次会议，记10分；配有专职或兼职网络维护技术人员，记5分。

（2）搞好运行保障，记15分。有专用的机房、内网设备和办公场所，记5分；网络建设管理方案符合国家相关标准，并报市党政信息技术中心备案，记5分；建立健全网络运行维护、机房管理、值班、安全、保密等制度，管理规范，记5分。

（3）开展网络应用，记30分。按照市委办统一部署，开通区县（市）、乡镇两级电子政务内网，记5分；配合做好协同办公系统及其应用在本地的部署和推广，记5分；按要求做好移动存储介质管理系统的装备、应用和管理，扩大移动存储介质管理系统覆盖率，记5分；积极做好本系统业务网的应用和管理，记5分；为电子公文传输系统的运行维护提供技术支持，确保电子公文传输网络畅通和电子公章安全，记5分；按要求开展本地党委视频会议系统建设，筹建工作取得实质性进展，记5分。

（4）报送网站信息，记25分。积极向市委办门户网站报送信息，区县（市）委办全年报送45篇以上、五区办公室全年报送15篇以上，记20分；信息上传严格按照《常德市委办门户网站上传信息操作指南》规定的程序进行，全年报送稿件未发生重大错误，记5分。

（5）确保网络安全，记15分。电子政务内网配置防火墙、防病毒系统等网络安全设备，采取授权认证、口令控制等手段，确保登陆内网用户身份的合法性，记5分；机房中内、外网设备和线路按要求设置安全距离，连接内外网的计算机终端实现物理隔离，记5分；涉密计算机专机专用，严格管理笔记本电脑、移动硬盘、U盘等涉密信息载体，不在互联网上处理涉密信息，记5分。

以上各项未按要求完成的，扣去相应分值。其中：电子公文传输系统出现故障后24小时未修复，每次扣1分；丢失电子公章，每次扣5分；网站信息每少报一篇扣0.5分。发生重大网络安全和失泄密事故的，取消年度评先资格。

2. 奖励加分

（1）结合本单位实际开展工作创新，主动汇报经验做法，在全市有推广价值的，每次加3-5分。

（2）按要求完成市党政信息技术中心交办的工作，每次加1分。

（七）信息工作（100分）

1．日常报送，记10分。每周上报信息14篇以上，其中双休日至少上报4篇。未完成报送任务，每次扣1分；所报信息出现明显情况不实、数据错误，或抄袭其他单位信息的，每次扣1分。

2．市级采用，记25分。被市委办《常德信息》、《每周动态》、《重大信息专报》单篇采用每篇记2分，综合采用每篇记1分，全年得分排名第一的单位记25分，经质量系数换算后得出其他单位的此项记分。

3．省级采用，记25分。区县（市）委办向省委办报送信息，按信息处考核计分办法计算，以省委办通报的得分数字为依据，全年得分排名全市第一的单位记25分，经质量系数换算后得出其他单位的此项记分。

4．本级服务，记20分。坚持为同级党委提供信息服务，记5分；所报信息被同级党委领导批示，每次记1分，批示10次以上此项分值记满分。

5．业务建设，记10分。单位领导重视信息工作，按要求配备信息工作力量，各项制度完备，办公设施齐全，记5分；按要求安排人员到上级业务部门跟班培训，记5分。

6．信息管理，记10分。严格执行信息上报纪律，及时如实报送紧急信息。迟报、漏报、瞒报重要信息，或信息反映情况与事实严重不符的，每次扣5分；造成重大损失和严重后果的，取消年度评先资格。

（八）保密工作（100分）

考核标准由市国家保密局单独下发。

（九）档案工作（100分）

1.认真贯彻执行档案法律法规，确保档案的完整与安全，记10分。在专项安全检查中，发现一起安全事故全扣，发现一起安全隐患扣5分。

2.能较好地完成上级业务主管部门布置的工作任务，记20分。未完成酌情扣分。

3.不断推进档案基础建设，积极服务于当地中心工作，档案利用服务产生较好的社会效益，利用典型事例报送及时，质量高，记10分。按工作任务完成情况记分，被国家档案局采用的每次加5分，被省档案局采用的每次加3分。

4.业务指导工作规范、全面、扎实，记20分。规范化管理评估工作、民生档案、新农村档案和其他档案业务工作各记5分。

5.档案基础设施建设不断加强，档案保管保护条件有所改善，记10分。已纳入国家中西部档案馆建设计划并拨款的区县（市），未按要求开工的不记分。

6.积极开展档案馆规范化管理活动，记10分。档案馆各类统计台账和辖区内档案室基础业务工作台账健全、规范各记5分。

7.积极开办档案信息网站，记10分。被评为全市先进档案信息网站的加2分，计分最后的扣2分。

8.认真做好档案宣传工作，效果明显，记10分。积极开展档案法制知识普及、宣教工作记3分；切实做好档案信息报送记3分；按要求完成其他宣教工作记4分。

（十）党史方志工作

1．区县（市）考核记分标准（100分）

（1）领导重视，全年研究党史方志工作1次以上，党史方志项目经费纳入本级财政预算，记8分。未研究的扣4分，未纳入预算扣4分。

（2）开展党史联络工作1-2次，记8分。无活动全扣。

（3）积极向省、市党史陈列馆提供所需文物、史料，记10分。未按时提供的扣5分，不提供的全扣。

（4）积极上报党史大事记，记5分。未上报全扣。

（5）继续做好苏区县申报认定工作，记6分。

（6）完成本地年鉴（县志）编纂工作，要求一年一鉴，记8分。未完成全扣。

（7）做好本地部门志编修工作，积极推动专业志编修，记5分。

（8）积极参与《常德年鉴》编写。提供本地副处级以上领导干部在省级以上报刊发表文章的目录（含文章标题、作者姓名、报刊名及日期），提供县级主要领导干部在省级以上刊物公开发表的论文或调研报告2篇，提供本地本年度党史、方志条目2条，记8分。未提供目录的扣2分，未提供论文（调研报告）每篇扣2分，未提供条目的每条扣2分，未按时上报的扣2分。

（9）每月更新一次史志网站或网页内容，全年被常德史志网用稿20篇、随文图片10幅，记5分。未及时更新的每次扣0.1分，缺1篇扣0.13分。为《武陵古今》组织、撰写稿件6篇，记3分，缺1篇扣0.5分。

（10）上报资政调研报告，记5分。未上报全扣。

（11）在省级以上史志刊物发表业务理论文章1篇，记6分。未发表全扣。

（12）在中央或省党史、方志、年鉴简报上发表消息、动态或经验交流文章，记3分。未发表全扣。

（13）抓好史志宣教，做好《湘潮》征订、学用工作，记10分。

（14）完成上级交办的其他各项工作任务，记10分。未完成任务的酌情扣分。

2．五区，市直和中央、省驻常单位考核记分标准（100分）

（1）积极推进市直部门志编修工作。被列入第一批修志的市直单位年底前完成送审稿，被列入第二批修志的市直单位启动修志工作，记40分。未按要求完成全扣。

（2）班子研究修志工作，有会议纪要，记10分。没有纪要全扣。

（3）有修志人员、经费和办公场所，记10分。未达到要求酌情扣分。

（4）按时上报年鉴条目，记30分。未上报全扣，未按时上报扣15分。

（5）完成交办的其他工作，记10分。未完成酌情扣分。

3．奖励加分

（1）在省级以上史志报刊发表业务理论文章，国家级、省级每篇分别加10分、5分，联合发表的每篇加2.5分。

（2）资政调研报告被同级党委、政府主要领导签批后在内部刊物转发的每篇加5分；被省委党史研究室《资政文选》采用的每篇加10分。

（3）在中央、省相关简报发表消息、动态每条分别加2分、1分。

（4）推动党史、方志馆舍项目建设及维护，加20分。

（5）区县（市）认真做好红色革命遗址的清理、申报、保护、修缮工作，加10分。

（十一）接待工作

1.记分标准（100分）

（1）接待机构、人员、场所、设备齐全配套、接待经费有保障,记30分。无机构扣10分,人员不到位扣5分,无办公场所扣5分,办公设施不配套扣5分,经费不到位扣5分。

（2）接待工作规范有序，业务制度健全、规范，接待人员整体素质高，业务能力强，对外联系扎实有效，重宾接待满意率达100%，一般接待零差错零失误，记45分。无规章制度扣5分，制度不健全每项扣2分；外联工作出现失误，每次扣2分；重宾接待满意率低于100%扣10分，一般接待出现差错每次扣1分。

（3）开拓创新，接待工作有新成绩、新亮点，记20分。接待工作无起色、成绩不明显的酌情扣分。

（4）积极参加全市接待系统组织的各项活动，记5分，每缺席一次扣1分。

2.奖励加分

（1）在省、市大型或重要接待活动中受到表彰分别加2分、1分。

（2）在国家级、省级和市级刊物发表文章每篇分别加1.5分、1分、0.5分。

（3）创新接待工作，接待工作有新起色、新经验，得到省、市认同和推广加2分。

六、奖项设置

（一）“单项工作先进单位”。每个单项工作从区县（市）委办、五区办公室评出4个“先进单位”。综合调研、电子政务内网、信息、保密、档案、党史方志工作每项从市直和中央、省驻常单位办公室（秘书科、综合科）各评出5个“先进单位”。

（二）“综合先进单位”。在区县（市）委办、五区办公室中评出4个“综合先进单位”。“综合先进单位”根据单项工作考核情况和自身建设考核情况综合评选，市委秘书长会议审定。

以上奖项由市委办发文表彰，在全市党委办公室系统工作会议上授奖。

 

 

 

供稿：市委办业务指导科