——市政协反映社情民意工作的做法和体会

市政协研究室

了解和反映社情民意是人民政协履行职能的重要形式，也是党委政府联系人民群众的桥梁和纽带，更是普通平常百姓开往党委政府的“直通车”。近年来，常德市政协认真学习实践科学发展观，坚持以人为本，把关注民生、体察民情、反映民意作为政协履职的根本出发点和落脚点，积极作为，扎扎实实做好反映社情民意工作。去年市政协向市委政府和省政协报送社情民意信息99期，市委书记、市长和相关市领导批示30多件，今年1至10月份共编发《社情民意》70多期，市委政府领导批示20多件，相关部门回复10余件，促成了一些事关全市经济社会发展和民生问题的解决，成为继提案工作之后的又一特色工作。我们的主要做法和体会是：

1、政协主导，规范指引，反映社情民意机制逐步完善。去年是第五届政协工作开局年。自换届以来，春林主席一直高度关注社情民意信息工作，多次召开驻会主席办公会议、主席会议，听取反映社情民意信息工作情况汇报，认真研究和安排反映社情民意信息工作。市政协主席会议成员、党组成员经常性的指导反映社情民意信息工作，分管副主席对每期《社情民意》信息细致审核把关，提出修改意见和建议，保证了社情民意信息的质量和效果。为了增强社情民意的渗透力和影响力，在市委政府和人民群众之间架设和谐桥梁，从去年初开始，我们进一步调整和明确了《社情民意》报送的对象和范围，即报市委常委，市人大常委会主任，市政协主席，市政府副市长，市政协副主席、党组副书记、党组成员、秘书长。这一措施和办法，引起了市委书记、市长和相关市领导同志的高度重视，对每次报送的《社情民意》信息都认真批阅，形成规范严谨、运转高效、协调灵活的工作格局。去年，市政协决定在政协机关实行目标管理责任制，量化考核指标，把反映社情民意工作纳入考核范围，明确要求“各专委会每月至少反映1条社情民意信息”。在《委员管理办法》中作出相应规定，“委员一次无故缺席全体会议或无发言记录、无提案、无社情民意反映，由市政协相关领导及时进行提醒谈话或由市政协办公室向本人提出书面劝告意见，并向推荐单位通报情况”。通过加强制度建设，完善工作机制，实行规范化管理，反映社情民意的“源头活水”更加通达了，我市反映社情民意信息工作步入常态化程序轨道。

2、委员参与，发挥作用，反映社情民意热情正在调动。反映社情民意信息是委员履职的重要内容。常德市政协现有408名委员，从去年反映社情民意的情况来看，大部委员积极作为，热心参与，通过多条渠道，以多种形式反映社情民意信息，提出了许多好的意见和建议，为党委政府解决经济社会发展和人民群众关注的热点、难点问题提供了依据参考。2008年，市政协6个专委会认真组织委员反映社情民意信息，都超额完成了预定的社情民意信息工作任务，被采用编发少的13期、多的15期。涉及8个单位、7个委员工作组（活动组）、80多名政协委员所反映的社情民意，被编报市委政府及相关部门。特别是朱明、王华、黄阳辉、贵体健、周碧华、郭震宇、熊一、严若君、王炯阳、唐淼、龙艳、毛思强等委员积极撰写社情民意信息，去年反映社情民意都在2条以上。《华南厂周边山地乱砍乱葬问题亟待解决》、《数字电视推广呼唤行为规范》、《失地农民公寓安置地周边环境急待解决》、《紫桥社区居住环境亟待整治》、《加强我市城区大病救助工作的建议》、《随军家属就业安置问题应引起重视》等18条社情民意信息，受到市委书记、市长的批示，相关部门采纳委员的建议，促成解决了不少事关发展、事关民生、事关和谐的实际问题。去年，有23名市政协委员和6个单位反映的28条社情民意信息被评为2008年度政协优秀信息。武陵、桃源、汉寿、临澧等区县政协积极作为，扎实做好反映社情民意信息工作，许多意见和建议摆到了党委政府决策层面，社情民意信息工作卓有成效。

3、多方联动，整合资源，反映社情民意内力不断增长。两年来，我们坚持以委员为主体，以专委会为依托，以界别为纽带，以机关为保障，建立了下情上达、上情下达、四通八达的信息网络体系，不断拓展和延伸反映社情民意的活动领域，畅通了“纵向到底、横向到边”的社情民意信息渠道。为进一步加强政协机关信息化建设，完善信息网络交流和沟通平台，更加充分地吸纳政协委员的意见和建议，今年上半年市政协办公室、提案委和研究室联合，依托市信息化办的技术支持，开发设计了政协内部信息系统，完成了408名市政协委员、9个区县（市）政协、7个民主党派机关、工商联机关、8个办委室、443个信息系统登录帐号密码设置工作，并分发到市政协委员、区县（市）政协、民主党派和工商联机关、本会办委室，为提办政协提案、反映社情民意、开展议政建言提供了信息平台。各专委会发挥基础性作用，以委员工作组（活动组）为单元，加强与委员的联系沟通，建立工作激励机制，把委员反映社情民意的积极性调动起来，形成了专委会与委员间的良性互动。民盟、民建、民进等民主党派市委机关，在自身工作经费比较有限的情况下，为调动其所联系委员和机关工作人员反映社情民意的积极性，建立了工作考评办法和信息奖励制度，对积极撰稿人员给予一定的物质奖励。今年7月上旬，经市政协主席办公会同意，我们召开全市反映社情民意信息工作会议，传达贯彻省政协反映社情民意信息工作会议精神，通报今年1至6月份反映社情民意信息情况，组织开展反映社情民意信息业务知识讲座，为反映社情民意信息工作奠定了基础。反映社情民意信息工作正在形成三支力量：一是以市县两级政协委员为主体，广泛联系各界别群众，积极反映社情民意信息的主体力量；二是以专门委员会为基础，通过委员工作组把委员紧密联系起来，主动反映社情民意信息的基础力量；三是以市政协特约信息员为骨干，区县（市）政协和民主党派、工商联机关作支撑，协作配合反映社情民意信息的基本力量。从7至9月份社情民意信息报送情况看，向省政协办公厅新闻信息中心报送信息50多条，被采用编发3期；本会办委室、各区县（市）政协和民主党派市委机关、市工商联机关及市政协特约信息员采编信息24期。

4、党政支持，注重转化，反映社情民意成效日渐显现。市委书记、市长、联系政协的市委副书记和市委政府相关领导同志都十分重视社情民意信息，密切关注社情民意，充分吸纳社情民意中的意见和建议。市委办、市政府办和相关职能部门认真对待社情民意信息，纳入其议事日程，积极研办、处理和反馈情况。今年2月，市政协委员熊一、毛思强、于忠荣，针对再就业广场250米价格昂贵的麻石路面被重车损坏严重的情况，建议尽快更换此路面的高档麻石，恢复原来的水泥沥清路面。市委常委、副市长宋冬春在《社情民意》上批示：“此件批转市公用事业局、市财政局，请国政秘书长催办。政协的意见是非常正确的，应加快办理并反馈”。随后，市建设局、市公用事业局在一周时间之内就更换了路面的高档麻石，让国有资产免受不必要的损失。市政协文史学习委根据人民西路附近居民反映的情况，反映了《人民路西端几个问题急需解决》的社情民意信息。市长陈文浩作出批示，要求市政府分管城市工作的副秘书长调查处理。市城市办组织市创建办、建设局、规划局、公用事业局等部门进行现场踏勘和处理，就反映的4个问题逐一给予回复，相关问题得到较好解决。去年，市政协委员朱雨芝以《请市长来这里走一走》为题反映了朝阳北路的问题，一时没有引起足够的重视，今年全会期间朱委员带着《社情民意》和实况图片资料向陈文浩市长当面反映情况；今年3月，针对朝阳路年久失修已不堪重负的情况，市政协委员杨芳、邱涛、陈惠敏又联名反映了《“朝阳”何时照耀朝阳路》社情民意信息，建议抓紧实施该路段改造工程。市委政府领导采纳委员们的建议，迅速展开了土地征用、规划设计和资金预算编制等相关工作，2190多米的朝阳路现已开工建设。市财政局就朝阳路建设有关问题专门作了书面回复。今年上半年，针对步行街和金钻广场流动摊位管理比较混乱的情况，市政协港澳台侨外事委和市政协委员徐友谊先后以《步行街和金钻广场的流动经营摊位应予重视》、《步行街须加强整顿和规范管理》为题反映了社情民意信息。市长陈文浩和市委常委、副市长宋冬春都相应作出批示，要求市城管执法部门调查处理。市城管执法局会同步行城管理办公室进行了核实并抓好整改。地处市城区东北角的部粮机国有企业改制后，厂区一老围墙年久失修,摇摇欲坠，存在严重的安全隐患。去年春节前夕，市政协委员熊一得知此情后，及时向市政府反映了社情民意。时任市委常委、常务副市长陈文浩批示：“请公用事业局作出处理，资金从城建资金中解决“。市城市办、市公用事业局等部门认真落实，一条长38米的崭新围墙建成。为感谢政协替盐关社区居民鼓与呼，社区居民代表特来政协送了一面“人民政协爱人民，我们百姓爱政协”的锦旗。

回顾和总结自己的工作，在落实科学发展观、构建和谐社会的进程中，如何运用好社情民意这一政协履职的重要形式，为党委建言、为政府帮忙、为百姓说话，不断丰富和扩大社情民意工作实践成果,我们有如下几点启示：

第一，反映社情民意要围绕经济中心，常献发展之智。围绕中心、服务大局是人民政协履行职能的基本原则，更是反映社情民意工作的第一要义。反映社情民意要想有力度、有深度、有高度，必须坚持把反映社情民意与服务党政工作有机结合起来，把反映社情民意的重点放在事关经济社会发展的大事上，放在事关人民群众切身利益的要事上，放在调查研究、了解实情、建言献策上，多进发展之言，多献发展之计，多谋发展之策，为经济社会又好又快发展服务。

第二，反映社情民意要关注社会和谐，常怀亲民之心。“社会和谐，重在民生”。中国古代的大思想家孟子曾说，“无恻隐之心，非人也”。无论是政协组织还是政协委员都是人民群众的代言人，我们要学习实践科学发展观，在以改善民生为重点的社会建设中发挥政协委员的积极作用，就应当坚持以人为本，多关注民生、体察民情、反映民意，把老百姓的冷暖放在心坎上，带着感情反映社情民意，带着责任反映社情民意，带着真言实语反映社情民意。

第三，反映社情民意要坚持调查研究，常走求真之路。调查研究是政协履职的基础。反映社情民意的基本标准，就是要讲真话、讲实话、讲管用的话，莫说假话、说大话、说套话。这都需要求真务实，深入调研。我们应坚持走好“从群众中来到群众中去”的群众路线，深入乡村、企业、社区、学校等生产生活一线，走近平常百姓，走进千家万户，摸实情、听实话、想实招，乐为百姓鼓与呼，帮助群众排忧解难。

第四，反映社情民意要激发履职热情，常尽委员之责。作为政协委员是社会各界别群众的代表，有责任、有义务反映群众的心声和意愿，反映普通老百姓的期盼和诉求。当上了政协委员，既是荣誉、更是责任，应当多想一想“政协是什么、政协为什么、政协做什么”等问题，做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋，把自己的精力更多地放在人民群众最现实、最直接、最关心的问题上，积极作为，尽力履职，积极当好政策法规的宣传员，当好反映社情民意的通讯员，当好履职为民的勤务员，为和谐社会凝心聚力。