市委政研室  张建光

近几年来，株洲大力实施&“四创四化&”等工程，打造了神农城、湘江风光带等精品项目，极大改善提升了城市品位。城市变美了，变干净了，城市管理更科学了。目前，株洲已从一个全国十大污染城市，变成了一个以现代工业文明为特征的生态宜居城市，成了众多城市学习的&“榜样&”。

最近参加了赴株洲的学习考察，亲身感受了株洲的发展变化，同时也体会到，在城市化快速发展的今天，城市管理必须突破商贩管理式的传统思维，建立&“大城管&”工作格局，不断创新管理模式和手段。

首先，要坚持&“全民共管&”。就是改变政府单一主体现象，着力拓展社会参与渠道，形成城管主唱、部门伴唱、社会合唱的良好氛围。当代政治文明的发展表明，城市政府的基本职能除了为市民生产提供公共服务外，还包括为市民提供实现基层民主的渠道和平台。&“全民共管&”的战略，不仅满足了市民&“我的城市我作主&”的诉求，而且在实践过程中使基层民主自然内化为市民生活的组成部分。

其次，要坚持&“创新强管&”。就是走科技发展路子，积极建设智能城市，努力突破管理瓶颈。&“智能城市&”的建设，包括设立数据采集、呼叫受理、协同工作、监督指挥、基础数据管理、应用维护、综合评价等诸多基础系统，实现城市管理部门信息获取实时化、信息共享最大化，使城市管理由被动的、低效的、反应式的管理模式向主动的、高效的、预防式的管理模式发展。

第三，要坚持&“人才兴管&”。就是将&“人&”视为城市管理的主体，积极提升城管队伍的综合素质。对城管队伍综合素质的要求，直接来源于城市管理的综合性：城市管理的实质是对城市生活的综合管理；城市管理的方法是多种手段的综合运用；城市管理的绩效要兼顾政治、经济、社会、文化、环境的协调发展。