——株洲参观学习感想

市委办综调室 周毅

早就听说株洲城市变化大，搞得好，今天有机会亲眼一见，虽然是走马观花，但总体感觉确实不错。这个城市建设很大气、市容很清洁、服务很细心，环境很宜人。但我更关注的是，让我这些良好印象背后的东西是什么，株洲的城市到底好在哪里？思考之后我的答案是：

好在彰显城市个性。今天的中国，正在一个造城运动的高峰期。但是千城一面，贪大求洋是很多城市发展建设的痼疾。在国际化的口号下，一座座没有个性，没有灵魂的城市拔地而起，走到哪里都是宏伟壮观但却千篇一律的摩天大楼、城市地标。但是株洲，我觉得没有一味贪大求洋，而是在城市发展建设中忠于（不仅仅是融入）城市的历史文化。这个城市最鲜明的两个历史文化元素一个炎帝，一个火车，在城市规划、建设、管理中，都得到了充分的体现。比如在神农城，虽然是一个现代的城市综合体，但他们对炎帝文化做了充分挖掘，神农广场、神农太阳城、神农像、神农塔、神农湖、神农大剧院、神农艺术中心、神农大道、神农坛等一大批公共设施和景观都是围绕炎帝来做文章，在一个新型城市开放空间里，体会他们的历史文化确实是别有一番享受。再比如株洲的湘江风光带，很多建筑、很多景观，一看就“很株洲”，一品就“更株洲”。老株洲的街区，袖珍的火车站，火车头的咖啡厅，栩栩如生的株洲故事墙，都能让你愿意去认识和承认株洲过去的历史，去细细品味这个城市独一无二的火车头精神。他们的城市发展和建设更坚定了我自己的一个观点：一个城市的国际化，也许并不需要刻意去把整个世界都搬进来，而只需要把这个城市完整而真实地展现给世界。

好在突出规划引领。每个城市，都有规划，但有规划，不等于重视规划、有好规划，更不等于严格按照规划发展城市，否则现在不会有那么多的城市得了城市病，不会有那么多的城市盲目摊大饼，造出不少的鬼城、空城。在我看来，株洲是一个高度重视规划的城市，究竟重视到什么程度？在这里，规划不仅是他们城市发展的目标，更是他们达到目标的战略工具，是要用它真正来延续一个城市的历史，决定一个城市的现在和未来的。在规划展示馆看了他们的规划，我佩服株洲规划未来的大气，更佩服于他们规划对历史的尊重和传承。不管是市区的规划，还是区县的规划，都没有去盲目去赶时髦，追先进，而是立足于自身产业特色、环境条件，政策优势等等，清晰的提出了自身的发展定位，鲜明的突出了自身的发展特色，并有针对性的制定了发展战略。比如我们这次参观的主阵地——株洲的天元区，城市功能的定位，主导产业的发展布局，就牢牢立足于国家级高新技术园区这个基础，突出了产城互动的思路，目前已经显现出了规划引领的效果，一个高新技术产业为特征的现代生态科技新城已经初具雏形。

好在善于市场运营。中国的城市建设在战略的层面上（比如规划），往往带有很强的行政推动的印记，这是中国国情和体制所决定的，株洲也不例外。但在具体一个城市发展的战术层面上，一个城市是否过度依赖于行政推动，懂不懂市场运营，就反映了一个城市建设管理水平的高低。株洲在经营城市上，是做得不错的。比如神农城的建设，投资上百亿，靠政府投入不现实，也不经济，他们成立了专门的开发公司（天易公司），来负责开发建设和运营管理，这个项目的资金全部通过市场运作筹集，所有商业、旅游和文化产业的经营管理全部实现了市场化运作。比如他们的总投资过百亿的职业教育大学城项目，虽然是政府的融资平台（教投集团）在建设，但这个融资平台的市场化程度是很高的，我看到一个细节，这个部门的设置分为事业部、营销部等等，这是典型公司设置模式。这种公司化模式去运营一个项目无疑效率更高、成本更低。再比如他们的公共自行车租赁，早期政府投入很大，但是株洲利用在这方面的先发优势，逐步形成了集生产、研发、运营和管理于一体的产业模式，他们生产租赁用的自行车，开发相关管理系统，在全国都很有市场。

好在精细城市管理。好的城市管理，也是一个城市是否宜居的关键。同样的城市规模，北京和东京的交通给人感受就大不一样，原因很简单，管理不在一个层次上。管理跟不上，也许是中国这一波城市化的一个通病。出现这个问题一方面由于城市规模扩张过快，而我们还没有大城市管理的经验。另一方面，管理没有得到应有的重视。在株洲就看一天，说株洲的城市管理搞得非常好肯定有些武断。但我觉得他们的城市管理，确实做到了足够重视、足够细心。比如我们参观的株洲数字城管系统，就是一个精细化管理的平台，遍布全城的155名城管信息采集员与平台实现联动；88台环卫清洗、清扫车辆的运行状态及轨迹，可实时查询；全城数千个下水井盖，均能被监控，真正实现了对城市全天候、全方位、全覆盖、多层次的管理。能把城市管理做到如此精细，确实令人佩服、值得学习。