中共常德市委办公室　　　　　　  　   2017年 3月17日

文件征求部门意见工作须精准

李  论

科学征求部门意见要紧紧围绕行文目的和文件内容，精准确定部门、精准分析意见、精准采纳意见，确保意见征求充分合理、意见采纳准确到位。

精准确定部门名单

所谓精准，就是确定征求意见部门既要全覆盖无遗漏，又要避免过多。这就要求文件审核人员准确理解文件精神，坚持问题导向，合理确定部门名单。对落实上级部署类文件，要认真比对上级文件，重点围绕本级新增内容征求意见。对本级决策类文件，原则上部门法定职责范围内的内容一般无需征求意见。实践中有部分审核人员习惯“贪大求全”，凡是文件提到的部门全部征求意见，这看似“全覆盖”，实则是一种“不负责”。

精准分析反馈意见

部门意见反馈后，审核人员要重点围绕疑难内容和拟解决的具体问题，综合分析部门意见结论是否准确、措施是否可行。实践中，有的部门存在不敢反馈的现象。有的部门虽然能反馈意见，但反馈的意见存在“反客为主”（按照部门自己的意图对内容进行大篇幅改动）、“舍本逐末”（对政策措施内容不提意见，仅对个别字词的表述进行改动）、“枪口对外”（对涉及本部门的内容视而不见，专对其他部门的内容提意见）等现象。还有个别部门甚至借文件征求意见之机“搭便车”，直接表现就是要求增加部门机构编制、加重部门职权等，没有站在整体与全局的高度为党委出谋划策，与文件征求意见的初衷背道而驰。

精准吸收采纳意见

吸收采纳意见要结合文件主题、结构、篇幅等因素，去粗取精、去伪存真，仔细甄选、精准提炼，围绕“是否采纳、如何采纳”进行综合分析、科学取舍。对意见明确具体、措施科学可行的，一般应予吸收采纳。对意见篇幅较多、内容庞杂的，在确保文件主题不变、结构稳定的基础上，通过精简提炼吸收采纳。对意见涉及其他部门职责的，一般不予采纳，确有必要的应与有关部门达成一致后才能吸收采纳。对意见与文件主题不符、内容冲突或者明显突出部门利益的，不予采纳。对经审核存有疑点的，要与有关部门及时沟通、反复求证，必要时可提请领导召集有关部门和有关领域的专家学者召开专门会议集体商议，将疑问一一排除，确保文件科学准确。

文章来源：《秘书工作》2017年第1期

推荐人：刘典明

推荐理由：李论同志今年在中办秘书局主管的《秘书工作》杂志上发表了此篇文章。这不仅是他个人的荣誉，也是办公室的荣誉。在此，我代表《好文共赏》栏目编辑组向他表示祝贺！同时，也欢迎办公室各位同仁积极写稿、踊跃投稿，为大家推荐和分享更多的好文章。