根据市委统一部署，2025年3月7日至5月16日，市委第二巡察组对市委办公室（市专用通信局）进行了巡察。2025年9月5日，市委第二巡察组向市委办公室（市专用通信局）反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改落实情况

1.提高政治站位。坚持把巡察整改作为重要政治任务，成立由主要负责同志任组长的巡察整改工作领导小组和工作专班，构建由“一把手”负总责、班子成员各负其责、整改专班具体负责、全体干部共同参与的整改责任体系和工作机制，全力推动整改落实。

2.坚持求真务实。领导班子专题研究制定整改方案，对照问题清单和整改标准要求，逐项明确整改措施、责任主体和完成时限。建立整改工作台账，对整改任务实行台账化管理、销号式推进。整改进展成效由牵头责任领导把关负责，确保真改实改。

3.确保常态长效。坚持“当下改”与“长久立”相结合，修订完善政府采购内部控制、调查研究工作、首问首办责任制等工作制度，建立健全深化基层减负、激发干部队伍活力的若干措施等长效机制，进一步堵塞制度漏洞、规范权力运行。

二、整改进展情况

（一）反馈问题：贯彻党中央重大决策部署，落实省委、市委工作要求有差距，学深践行不够实

1.政治理论学习有差距

（1）落实“第一议题”有差距。

整改情况：严格落实“第一议题”制度，凡召开市委秘书长会会议均按要求集中学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，并围绕学习内容进行研讨发言。

（2）落实中心组学习有差距。

整改情况：修订了《市委办处级中心组暨全员政治理论学习制度》，严格对照市委宣传部明确的学习专题和学习研讨要求开展学习，学习研讨更加深入。

2.“五个坚持”、“四个政治”践行不够硬

（3）政治站位不够高。

整改情况：一是重温学习了习近平总书记关于党委办公厅（室）工作“五个坚持”重要讲话精神和“四个政治”重要指示要求。二是已将市级功勋荣誉表彰职能划转至市委办公室。三是进一步聚焦政治督查，对习近平总书记的重要讲话和重要指示批示精神，以及省委、市委主要领导批示要求建立专门工作台账、实行闭环管理，对涉及重大政策、生态红线、安全底线、群众利益的问题坚持原则、动真碰硬。

3.“三服务”工作力度有欠缺

（4）服务决策欠主动。

整改情况：一是增强工作安排的计划性，严格实行月安排、周计划制度。二是增强参谋服务的前瞻性。围绕“两道融合命题”“重点产业链延链补链强链”“‘十五五’专项规划编制”等形成多篇调研成果。每周编发《信息快报》《常德要情》，坚持开展“走找想促”调研，及时反映干部群众呼声。三是增强服务发展的主动性。协助组织“科创·柳叶湖”创新创业大赛、中国生物制造科技创新论坛，分别达成合作意向项目37个、70个。四是增强督查检查的权威性。对中央决策部署和省委、市委安排事项进行跟踪督办、持续问效，确保决策部署落实落地。

4.意识形态责任落实欠到位

（5）意识形态工作思想重视不够，“四个纳入”责任落实不到位。

整改情况：一是及时清理门户网站、微信公众号上的错敏信息和不规范表述。二是制定印发市委办落实意识形态工作有关制度，每年专题研究部署意识形态工作。三是指导相关科室制定落实专项管理制度，严格落实信息发布“三审”制度，按要求开展贯彻落实意识形态工作责任制专项检查。四是组织干部职工对本办网站和微信公众号信息进行积极转发，进一步提升党办信息传播力、影响力。

（二）反馈问题：廉政建设抓得不够紧，特别是执行中央八项规定精神欠严格

1.落实“两个责任”有不足

（6）谈心谈话制度落实不到位。

整改情况：已完善落实《市委办谈心谈话制度》，并严格按照“四个必谈”要求开展谈心谈话。

（7）廉政风险防控查找不深入。

整改情况：一是已对人财物等关键岗位廉政风险点进行排查并制定防范措施。二是已在门户网站更新公布来常签证邀请等办事流程。三是进一步健全落实《市委办固定资产管理制度》。四是全面梳理更新市委办工作制度和工作流程。

（8）机关纪委日常监督不够深入。

整改情况：已进一步明确直属机关纪委工作职责，按要求落实机关纪委专职副书记专职专岗工作要求。进一步加强公务接待、工作餐审批管理。

（9）驻市委办纪检监察组监督不够全面。

整改情况：已将被监督单位意识形态工作和执行党的政治纪律、政治规矩等情况，纳入纪检监察组2026年监督检查重点内容。

2.执行中央八项规定精神有差距

（10）调查研究不够深入、规范。

整改情况：一是丰富调研形式。修订落实《市委办公室调查研究制度》，通过决策调研、督查调研、信息调研、“走找想促”等，提高调研实效。二是加强调研统筹。依托“湘办通”调研模块，避免集中扎堆调研。三是改进调研方式。坚持“四不两直”，不设“经典路线”，严格控制陪同人员。

（11）“精文简会”不够严格。

整改情况：一是严把发文关口，以市委、市委办名义下发的文件持续压减。二是开展专项整治，对制发文件等六类工作中的突出问题开展专项治理，印发《防止超范围发文、多头发文清单》，针对性整治文件“红头变白头”等隐形变异问题。三是严控会议时长。除法定会议外，主体汇报单位发言时间不超过6分钟（材料不超过4页纸），参会单位发言时间不超过3分钟。四是加强技术监管。全面推广使用“湘办通”平台，全市性会议活动通知实行“一会一码”。五是加强文件审查。2025年审查党内规范性文件58件，2026年1-5月审查党内规范性文件9件。

3.内部管理有欠缺

（12）财务制度落实不到位。

整改情况：一是进一步明确了行政、工会经费列支口径。二是进一步加强了办公用品采购和领用管理。三是进一步规范了临聘人员出车补助项目及标准。四是进一步加强了零星采购统一审批管理。

（13）固定资产管理不够到位。

整改情况：已将3件未及时登记入账的资产进行登记，并举一反三修订完善《市委办公室固定资产管理制度》，进一步压实相关科室的责任。

（14）工会经费支出不够规范。

整改情况：一是已修订完善《市委办工会经费管理制度》，进一步加强工会经费审核管理。二是已按照做好“八一”建军节拥军优属工作的通知要求，做好拥军优属工作。三是进一步规范了工会干部、工会积极分子评选工作。

（15）车辆管理不严格。

整改情况：严格落实“过紧日子”要求，进一步加强了公务租车和车辆维修、洗车管理，车辆运行维护经费近两年同比持续下降。

（16）内务服务有欠缺。

整改情况：一是已新增地下停车场车位117个，有效缓解停车紧张状况。二是进一步加强了充电车位和进出车辆管理。三是已完成周转房和综合楼消防整改设计等工作。

（17）后勤服务不精细。

整改情况：一是对食堂超市售卖商品与“大润发”超市商品进行比价管理。二是加强每日就餐人数统计，适当增加每日备餐量，确保食堂菜品供应。三是每季度召开市委机关食堂管理委员会会议，听取干部职工意见建议。四是已完成市委机关“三供一业”改革，并选举产生市委机关业主自治委员会。

（三）反馈问题：党组织建设有短板，党建带团建、促发展有不足

1.执行“三重一大”议事规则不到位

（18）重大资金支出、事项未上会。

整改情况：修订完善《市委办公室“三重一大”事项议事决策制度》，较大资金支出、机构编制事项均按规定提交市委秘书长会会议审议。

2.党建引领作用发挥不够

（19）工作作风不够硬。

整改情况：一是已制定出台《市委办首问首办责任制》，将科室履职情况和干部职工的德能勤绩廉表现纳入公务员平时考核和干部年度考评重要内容。二是对督查发现的问题，敢于亮剑通报，督查利剑作用进一步发挥。三是建立“同类同改”专门督导机制，着力加强对生态环保、涉农补贴、基层减负、“校园餐”等领域问题的“同类同改”。四是进一步加强紧急信息报送业务培训和工作调度，牢牢守住紧急信息报送底线。五是认真落实保密工作相关规范要求，完成电子政务内网风险评估工作。六是修订完善《中共常德市委办公室档案管理办法》，进一步加强档案收集管理。

3.机构编制管理欠规范

（20）机构编制管理不够规范。

整改情况：已组织领导班子集中学习机构编制纪律规定，并严格按照人才专项事业编制管理要求做好人才编制使用工作。

4.选人用人工作欠细致

（21）干部选任工作不规范。

整改情况：认真学习干部选拔任用规定，严格按规定的程序做好干部选拔任用和纪实工作。

（22）因私出国（境）管理工作不到位。

整改情况：及时对调入人员进行登记备案，实现登记备案“全覆盖、零死角”。加强因私出国（境）证件管理，实现“全员上交、集中保管”。修订出台《市委办干部职工因私出国（境）管理制度》，新增科室意见、分管领导意见、保密办意见等审批环节。

（23）党员档案存在瑕疵。

整改情况：已对个别党员的入党情况进行调查核实，并进行重新认定。同时，举一反三开展排查，对存疑问题进行了调查核实和重新认定。

（24）干部人事档案专项审核工作落实不到位。

整改情况：已对巡察指出的人事档案问题进行调查核实和重新认定，对全办干部“三龄两历一身份”等信息进行再排查、再核实。修订出台《市委办人事档案管理制度》，从源头上、制度上进一步加强干部人事档案管理。

5.支部组织生活不严肃

（25）党建工作重视不够，落实不力。

整改情况：进一步压实基层支部的党建主体责任，督促指导基层党支部书记积极履行职责，有效提升党支部工作的规范性。

（26）“三会一课”制度落实不到位。

整改情况：坚持党建工作月提示制度，对支部“三会一课”、理论学习内容等方面的相关要求进行经常提醒、检查指导，常态化开展“党员讲微党课”活动，进一步推动“三会一课”制度落细落地。

（27）组织生活会质量不高。

整改情况：根据人员调整情况，及时调整支部组成人员，做好支部委员的补选、任命等工作。梳理下发《基层党组织组织生活相关要求》，安排机关党委列席指导各支部组织生活会，切实提升支部组织生活会质量。

（28）民主评议党员不严谨。

整改情况：完善落实民主评议党员“支部初评+总支联评”双重把关机制，严格按程序组织评议活动，做到了民主评议组织规范有序、评选结果公开公正、评议材料完整齐全。

（29）党组织换届程序不严谨。

整改情况：全面梳理基层党组织任期台账，建立换届工作预警清单，针对任期将满的党组织，提前1至2个月下发了书面提醒通知。组织开展《中国共产党基层组织选举工作条例》专题学习，指导相关支部按期按程序完成换届选举。

（四）反馈问题：巡察整改重视程度不够，举一反三整改、长期坚持有欠缺

（30）政治理论学习不够到位

整改情况：严格落实“第一议题”和处级中心组学习制度，创新编发《政策理论学习》《每日学习》等学习载体，坚持每月举办“党办讲堂”，认真抓好干部教育网络平台学习和考试工作，推动政治理论学习走深走实。

（31）“精文简会”、整治“两个主义”不够严格

整改情况：严把市委文件发文关口，切实做到“四个不发”。发挥牵头抓总作用，坚持每季度召开为基层减负专项机制会议，通报省、市典型案例。开展制发文件、召开会议等六类工作突出问题集中整治，全市文会数量和督检考数量持续减少，我市健全为基层减负长效机制经验做法得到人民日报推介。

（32）参政设谋、督查督导发挥作用不够

整改情况：加强参政设谋，围绕市委重点关注的生产性服务业发展、银发经济、帮助企业降本增效、白酒产业、航运通道等课题开展调研，推动相关调研成果进入决策视野。强化督促检查，紧扣中央和省委、市委关注的重点难点问题开展督查检查，有力推动中央巡视、审计督查、环保督察等反馈问题的整改落实。

（33）整改落实资料不齐全

整改情况：加强对本轮巡察全过程资料的收集整理，按照“一题一册”要求整理佐证资料，确保资料完整、准确、规范。

三、下一步整改工作安排

下一步，将重点围绕三个方面，巩固拓展整改工作成效。

一是在巩固提升上下功夫。开展整改“回头看”，对已销号问题进行全面复盘，特别是对公文流转、会务服务、信息报送、督促检查等核心业务的整改措施进行再审视，坚决防止问题隐形变异、反弹回潮，进一步巩固拓展整改成果。

二是在建章立制上下功夫。坚持标本兼治，针对巡察中暴露的制度漏洞，进一步修订完善内部规章制度，切实做到用制度管人管事管权。加强对制度执行情况的监督检查，强化流程管控，确保制度执行落实到位，真正把整改成效转化为提升机关运行效能的常态长效机制。

三是在成果转化上下功夫。将整改成效转化为提升参谋助手能力的实际动力，聚焦市委中心工作，通过整改锤炼过硬作风，提振干部队伍精气神，把整改中形成的好作风、好方法运用到保障市委高效运转上，以更加规范、严谨、高效的标准提升“三服务”水平，进一步当好市委的“坚强前哨”和“巩固后院”。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0736-7786253；邮政信箱：中共常德市委办公室人事科（邮编415000）；电子邮箱：cdswbzgk@126.com。

                          中共常德市委办公室

                              2026年7月8日