市委办副主任、市委值班室主任 马永忠

前不久，我作为工作人员，随同市委主要领导到区县（市）调研。一路行来，既为各地引进重大项目、建设重点工程、扶持龙头企业等推进经济社会发展的大手笔而惊喜，又为一些看似不起眼的小举措所触动。在我看来，大手笔固然值得赞赏，小举措其实也是值得好好思考并借鉴推广的。

（一）

“三公”消费问题，一直是社会关注的焦点。但如何规范“三公”消费，目前各级都没有全面、系统、操作性强的制度措施，有些地方对治理“三公”消费问题甚至持回避、“逃避”的态度。

在鼎城区调研时，我了解到该区推出了一项新制度，叫做《公务消费管理操作规程》。规程不长，六章二十二条，连头带尾不超过2000字，但效益不小。今年鼎城区“三公”经费同比减少580多万元，会议费同比减少240多万元。可以说，在一定程度上捆住了公款高消费的手脚。

这个小小的规程为何有这么大的能量呢？在好奇心的引导下，我对鼎城区的这个规程进行了认真研读，发现至少有这么两个特点：第一，有的放矢，针对性较强。鼎城区紧邻市中心城区，后者的消费水平显然要远远超出前者。所以，鼎城区把发生在辖区外的公务消费作为治理的重点，可以说是“精确制导”，击中了公款高消费的要害。第二，运用经济杠杆进行调节，操作性较强。规程的核心措施是区财政对发生在辖区外的公务消费征收消费额20%的政府统筹资金，可以说是创造性地运用了经济杠杆的办法对跨区域公务消费行为进行调节。整个规程没有出现一个“严禁”、“不许”等语气严厉的字眼，但也许正因为这些举措较为切合实际，所以管出了大效益，发挥了大作用。

（二）

在桃源县调研时，我注意到一个与众不同的细节：为考察组介绍情况的不是操着普通话的专门讲解员，而是分管该项目的县级领导。我仔细观察，这些略带“桃源腔”的讲解让大家听得津津有味、频频点头，现场氛围和讲解效果比平常更好。

细细想来，干部讲解效果更好是有道理的。讲解者对项目比较熟悉，能够讲到“点子”上，对于调研人员提出的问题，可以给出具体深入的回答，能够使调研领导了解更全面、更细致的情况。同时，讲解者为了搞好讲解工作，必然要把所讲解项目的来龙去脉弄得清清楚楚，并加强演讲表达、现场应急等能力的培养，这对于提升干部素质、改进干部作风也是大有裨益的。

这么看起来，一个看似微不足道的改动和调整，只要适时适地、恰到好处，有时也能产生“四两拨千斤”的效果。联想到我所从事的办公室工作，虽然程序性、服从性、被动性很强，但也不乏创新的空间和舞台，关键看我们善不善于捕捉创新的灵感，敢不敢大胆地运用于实践。

（三）

接访处访，是各级干部最感头疼的一项工作。在澧县调研时，领导向县里的负责同志详细询问一个信访案子的处理情况。大致情况如下：澧县梦溪镇梦溪寺居委会居民杨福（化名），1996年在镇里电话改造施工过程中，从电杆上摔下，造成九级伤残。因为对工伤补偿不满意，在其后16年时间里，持续到县、市、省上访。今年被列为领导包案化解的积案后，包案领导多次和杨福面对面的接触交流，了解到老杨现在的身体受损状况与当时的伤残鉴定结果确实不是很符合，但由于事隔多年，鉴定结果无法再改变，便向老杨耐心解释政策，并协调有关部门帮助老杨解决低保、危房改造等实际困难。老杨对协调的结果感到满意，今年5月后没有再上访。

这个信访案件的化解过程，带给我一些思考和启示。要带着感情处理信访问题。牢固树立群众利益无小事的理念，把信访工作当作联系群众、关爱百姓的德政工程来办，对于群众的诉求，要本着有情关怀的原则帮助解决，赢得理解与支持。要依据政策处理信访问题。不管诉求是大是小，都要严格按政策办事，有政策规定的坚决按政策落实，没有政策规定的要认真做好思想工作，以免引起连锁反应。要带着责任处理信访问题。对待信访人和信访案件不怕、不躲、不拖、不烦，敢于直面矛盾，敢于担当责任，以扭住不放、一抓到底的劲头促进案结事了。

一个积案的化解，象征着一个死结的解开，一个家庭重返正常社会生活，一个社会不稳定因素得到消除，一大批群众对党的信心得以加固……一个区县（市），一年下来，再怎么努力，也只能化解积案几件、几十件。但是，我认为，这个看似毫不起眼的数字，比起那些动辄几千万甚至上亿的GDP、财政收入数据毫不逊色，因为这是对“为官一任、造福一方”最朴素却又最实在的诠释。

（四）

如何推进选人用人的公平公正公开，树立正确的用人导向，是当前倍受社会关注的一个现实问题。

在津市，我们了解到，该市从2011年开始实施“公推比选”的办法选拔领导干部：按照全委会成员实名推荐、常委会审议确定差额提名人选、全市领导干部大会民主推荐、组织考察、常委会票决的程序选出了政府办公室主任、教育局局长等5个重要岗位任职人选；按照市委全委会初始提名、市委五人小组唱票计票、市委常委会差额推荐、全市领导干部大会民主推荐的程序选出了5名乡镇（街道）党（工）委书记任职人选；按照综合笔试、专家面试、竞职演讲、考察酝酿、常委票决的程序选出了团委正副书记任职人选。

扩大干部选拔任用工作中的民主，是众望所归、民心所向。津市市可以说是大胆而果断地向前迈了一步。从目前改革的范围、选拔出的干部数量来看，这仅仅是一小步；但从它的示范意义、带动作用来看，这又是难能可贵的一大步。我们相信，先行者的脚步迈出去之后，无数追随者的脚步会迅速跟上来，支持改革、投入改革、真心改革的队伍会更大、力量会更强。

供稿：市委值班室