进一步把创先争优活动引向深入 

中共常德市委书记  卿渐伟

在党的基层组织和党员中深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是我们党顺应世情、党情、国情作出的一项重大决策，是新形势下加强党的先进性建设的重要载体。我们要着眼富民强市，坚持以创先争优活动为抓手，把各级党组织和广大党员的积极性充分调动起来，广泛凝聚智慧和力量，不断追求先进和优秀，努力推进经济社会又好又快发展。

一、巩固成果，增强创先争优责任

去年来，全市各级党组织认真贯彻落实中央、省委的部署和要求，扎实推进创先争优活动，取得初步成效，为进一步深化活动打下了基础，积累了经验。

1.加强组织引导，营造了浓厚氛围。各级党组织高度重视、认真组织创先争优活动，在全市党组织和党员干部中营造了创先进、争优秀的浓厚氛围。加强组织领导。市委坚持把创先争优活动摆在统揽全局的位置，全体市委常委带头办点示范，身体力行推动创先争优。成立了15个行业系统创先争优活动领导指导小组，分行业分系统指导活动开展。各级党组织都成立了专门班子、专门机构，专抓创先争优活动。把握工作重点。一方面抓重点环节，紧紧围绕公开承诺、领导点评、推优评优、群众评议等重点环节，不走过场，狠抓落实。全市1.2万多个基层党组织和31万多名党员作出了书面和口头承诺，通过领导点评、群众评议整改问题6万多个。一方面抓重点领域，突出加大在机关窗口单位和服务行业开展创先争优活动的指导力度，推进微笑服务、温馨服务、亲民服务，全市设立党员示范窗、示范岗3100多个。注重宣传推介。利用电视、广播、网络、报刊等媒体和会议、宣传栏、标语等形式，大力开展广泛深入的思想发动，并对非公有制经济组织、社会组织及流动党员进行重点宣传和发动，基本做到了思想动员的全覆盖。同时，充分发挥先进典型的激励引导作用，深入开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，及时挖掘、总结和宣传创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀党员，全市集中宣传了920多个先进典型，为推动创先争优发挥了榜样和示范作用。

2.注重结合实践，促进了经济社会发展。各级党组织坚持把开展活动与促进工作结合起来，以活动开展推动发展实践，以发展成果检验活动成效。注重把创先争优活动进一步具体化、细化，创新活动载体，增强活动的实践性和实效性。全市在农村党组织中开展了“双争创‘五好’、共建新农村”活动，在街道社区党组织中开展了“三展示”（佩戴党员徽章展示党员身份、挂牌上岗展示党员形象、公示绩能展示服务本领）活动，在机关党组织中开展了“双帮双促”（帮联社区党组织促创建、帮联农村基层党组织促发展）活动，在“两新”组织党组织中开展了“百企联百村”活动。各级党组织结合实际，组织开展了各具特色的主题活动。临澧县围绕打造“经济环境最优、干部作风最实”两个品牌，深入开展“三大活动”，即开展“党员大走访”活动，激发党员参与积极性；开展“送学上门”活动，提升党员践行创先争优能力；开展经常性党员奉献活动，促进党员树立良好形象。津市市坚持分类指导各个层面的创先争优，一是实行“双述双评”抓好“带头人”，督促“一把手”履职担责；二是实行“五五管理法”严管“公职人”，规范对干部的教育管理；三是实行“到户工作法”促进“基层人”，推动基层党员干部深入农户排忧解难；四是开展“民德民风”教育带动“自由人”，提升农民素质。通过各个层面、各个行业创先争优，激发了工作活力，促进了经济社会发展。去年，全市地区生产总值增长15.2%，全社会固定资产投资增长37.2%，地方财政一般预算收入增长41%，规模以上工业增加值增长24.7%。

3.夯实基层组织，提高了基层党建科学化水平。各地坚持以创先争优活动为契机，加强党的基层组织建设，增强了基层组织的凝聚力、战斗力。推进了阵地建设。各区县（市）采取争取上级计划、财政以奖代补、部门对口支援、村级自筹等方式，大力推进村级组织活动场所建设，共新建村级组织活动场所828个，投入资金1852万元，全市覆盖率达90%以上，6个区县（市）实现了全覆盖。扩大了组织覆盖。各地结合创先争优活动，进一步加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，按照条件成熟一个就组建一个的原则，全市新建党组织79家。澧县、安乡县把党的组织延伸到了农村专业合作社。创新了工作方法。各地在开展创先争优活动中注重工作创新，结合实际探索推行了一系列适应基层党建的新方式、新方法。澧县向农村党员发出了“让党员在岗位闪光，让党旗在澧州飘扬”的倡议，激励农村无职党员发挥作用；石门县实行党员分类管理，分类定岗定责，为各类党员发挥作用指明了方向；津市市开展“基层创学”实践活动，促进了基层党员干部素质提升。

4.坚持为民办事，密切了党群干群关系。坚持把开展活动与为民办事结合起来，与改善民生结合起来，与改进作风结合起来，努力使人民群众得到实惠，使党群干群关系进一步密切。全市在开展创先争优活动中，着眼人民群众得实惠，大力开展结对帮扶、志愿服务、惠民行动等为民办实事工程，重点办好改制社区基础设施建设、城乡困难群体救助、农村安全饮水工程等10个方面的实事。去年，全市新建农村安全饮水工程147处，解决了24.9万人的安全饮水问题；新建农村公路909公里；新建廉租房6219套，发放廉租房补贴8195户；完成农村危房改造3793户。特别是在公开承诺环节，广大基层党组织和党员就解决人民群众关注的热点难点问题作出公开承诺，承诺兑现率达99.7%，以实际行动树立了良好形象，得到了群众认可。鼎城区深入开展了“党员干部下基层、排忧解难促发展”活动，区财政拨付解困资金3200多万元，由基层党组织对五保户、特困户、下岗失业人员等8类弱势群体进行帮扶；投入1000多万元，对全区条件最差的韩公渡马黄垸进行综合整治，解决了1.6万人饮水难、行路难、排灌难的问题。临澧县组织广大农村党员开展义务养护村组公路、义务清理沟渠、义务管护水库堰塘等活动，为促进农村公益事业发展发挥了重要作用。

实践证明，开展创先争优活动，是推动经济社会科学发展的重大举措，是树立干部队伍形象的有效抓手，是密切党群干群关系的良好平台。我们要切实巩固前段开展活动的成果，不断增强创先争优的责任感和紧迫感，大力发扬过去行之有效的好做法、好经验，进一步把创先争优活动引向深入。要进一步提升认识。深刻认识开展创先争优活动的重要意义和重大作用，把思想统一到中央的决策部署上来，统一到市委市政府的统筹谋划上来，统一到广大群众的期盼愿望上来，把创先争优内化为固有的理念，外化为自觉的行动。要进一步明确责任。各级党组织书记要切实履行好牵头抓总的职责，全面推进活动开展。各级党员领导干部要办好活动联系点，把联系点办成示范点。活动组织者要发扬敢于吃苦、敢于克难的作风，把活动各个环节抓实、抓好。广大党员干部要认真践行“用工作创先进、在岗位争优秀”的活动主题，确保活动和工作有机结合，相互促动。要进一步自加压力。在看到成绩的同时，也要清醒地看到存在的问题和薄弱环节，对照先进找差距，对照优秀查不足，后进加快追赶，先进引领超越，形成百舸争流、千帆竞发的良好局面。

二、把握重点，深化创先争优活动

今年是“十二五”开局之年，也是创先争优活动深入推进之年。我们要紧扣“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，以正在做的事情为中心，着眼新的形势发展变化，坚持“创”中求新、“先”中求实、“争”中求进、“优”中求好，努力使创先争优活动取得更大的成效。

1.要立足本职岗位抓好创先争优。做好本职工作是创先争优活动的着力点。把本职工作做好、把分内事情干好，是对创先争优活动最直观的理解，也是最深刻的理解。游离中心任务搞争创，抛开本职工作搞活动，就会脱离实际、脱离群众，就没有生命力。各级党组织和党员要立足本职岗位、立足日常工作，从实际出发，从点滴做起，用工作创先进，在岗位争优秀，使创先争优活动符合实际需要、化为实际行动、取得实际效果。一是要立足岗位作承诺。先进和优秀对不同的群体有着不同的要求，在不同的时期有着不同的标准。要组织广大基层党组织和党员，对照先进标准，结合中心工作和岗位职责，进一步找准自己的角色定位，明确自己的争创目标，坚持实事求是、尽力而为、量力而行的原则，兑现不了的不要承诺，承诺了的要坚决兑现，切实注重公开承诺的公开性、严肃性、量化性和约束性。今年是党委换届之年，各级领导干部要根据自身的岗位和具体情况作出专项承诺。二是要立足岗位创业绩。履职尽责是创先进的前提，爱岗敬业是争优秀的基础。要引导广大党员从立足岗位、履职尽责、发挥先锋模范作用入手，始终把眼光盯在第一位，把标准定在第一流，以高度的责任心和事业心认真做好每项工作，扎实完成每项任务，在本职岗位和日常工作中争创佳绩、建功立业。三是要立足岗位树形象。岗位是展现作风、树立形象最好的窗口和平台。要普遍推行“党员亮牌工程”，采取党员先锋岗、党员责任区、党员星级户等形式，积极引导党员亮身份、比贡献、树形象，做到平时工作干在前，困难时刻站在前，危急关头冲在前，服务群众想在前，创业发展走在前，使广大党员在本职岗位上永葆先进和优秀。

2.要紧扣科学发展抓好创先争优。推动科学跨越、加快富民强市，是当前和今后一段时期全市经济发展的战略重点，也是创先争优活动最大的实践、最重要的主题。各级党组织和广大党员干部要带头贯彻市委、市政府的决策部署，把推动科学发展作为创先争优活动最大的行动载体，在推动科学发展的实践中创先进、争优秀。一是要在发展理念上创先争优。只有思想的放活才有行动的放开，只有理念的领先才有发展的率先。要切实加强对科学发展观的学习、理解和运用，进一步夯实推动和服务科学发展的思想基础，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正把科学发展观的要求转化成谋划发展的正确思路，转化成促进发展的政策措施，转化成领导发展的实际能力。二是要在加快赶超上创先争优。立足实际、把握规律是加快发展的根本途径，也是创先争优活动的重要原则。要从各地的实际出发，围绕现有的产业基础和发展优势，注重引导基层党组织和党员主动融入科学发展的主潮流，积极投身科学发展的主阵地，进一步创新思维，突出重点，切实把创先争优的成效体现在重大项目的快速推进上，体现在特色产业的不断提升上，体现在经济发展的加快赶超上。三是要在科学跨越上创先争优。加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。要集中开展“转方式、调结构”政策形势学习活动，组织广大党员干部学习掌握转方式、调结构的基本内涵、基本要求和基本目标。要以建设现代常德、幸福家园为主题，以加快转变经济发展方式为主线，引导基层党组织和党员调整优化产业结构，转变经济发展方式，加快构建以新型工业、生态农业和现代服务业为支撑的资源节约型、环境友好型产业体系，不断提高经济发展的质量和效益。

3.要围绕创新社会管理抓好创先争优。加强和创新社会管理，是我们党从改革发展全局出发确定的一项重大任务，是当前和今后一段时期经济社会发展的一项重点工作。各级党组织和广大党员要以创先争优活动为契机，按照科学发展观的要求，着力在加强和创新社会管理上探索新路径、创造新经验，确保社会既充满活力又和谐稳定。一是要发挥主导作用。加强和创新社会管理，关键在领导。党员干部特别是领导干部的党性原则、素质能力和言行举止，对推动社会发展、引领社会思潮、弘扬社会正气、疏导社会情绪、促进社会和谐具有至关重要的作用。要动员和激励广大党员把践行社会主义核心价值体系当作自觉追求，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，提高引领社会、组织社会、管理社会、服务社会的能力，带动全社会形成奋发进取、理性平和、开放包容的文明风尚。二是要做好群众工作。加强和创新社会管理，力量在群众。要从理解人、关心人、体贴人的角度出发，高度重视做好新形势下群众工作，健全社会矛盾排查化解体系，完善维护群众权益机制、社会风险评估机制、群众诉求表达机制和社会矛盾调处机制，积极帮助群众解除思想困惑，疏导思想情绪，引导群众在法律政策范围内理性表达利益诉求，让群众权益受到保障，心情更加舒畅。三是要积极探索实践。加强和创新社会管理，是社会管理领域一场深刻变革。随着经济社会建设步伐的加快，城乡结构、就业结构、社会阶层结构和社会组织形态都发生了深刻变化，这给社会建设、社会管理工作提出了新要求。各级党组织和领导干部要主动适应经济社会发展的新变化，认真研究社会管理中管理谁、谁来管、怎么管的问题，认真研究流动人口、特殊人群、社会组织及虚拟社会管理机制创新等课题，积极探索加强和创新社会管理的新方法、新机制，不断提高社会管理科学化水平。

4.要着眼改善民生抓好创先争优。创先争优的根本目的是让人民群众得实惠，群众满意是检验创先争优活动实效的最重要标准。各级党组织和党员要把服务民生作为第一目标，把创先争优落实在保障和改善民生上，把保障和改善民生作为创先争优的重要归宿。一是要争做贴心为民的表率。各级党员干部要坚持权为民所用，情为民所系，利为民所谋，自觉做到在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上为了群众，始终把为人民谋福祉、让人民得实惠作为开展工作的目标指向和评判工作的重要标准，真正把执政为民的要求融入到思想感情里、体现在政策措施中、落实到具体工作上。只有对群众有了真感情，才会真心实意去了解群众、关心群众、服务群众。二是要力行躬身亲民的作风。民声是最强劲的呼唤，民心是最强大的力量，民意是最强烈的导向。作为党员干部，要真诚倾听群众的呼声，真实反映群众的愿望，真切把握群众的脉搏。要通过搭建“机关干部下基层、排忧解难惠民生”作风建设主题活动、“党员大走访活动月”等载体，大力推广“到户工作法”，积极做好干部驻村帮扶、基层调研走访、开门接访等工作，以深入务实的作风察民情、解民难、化民怨。三是要多办惠及于民的实事。开展创先争优活动，重在干好事、干实事、干群众欢迎的事。要从解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题入手，紧紧围绕省市为民办实事任务，切实把群众的“安危冷暖”放在心头，把群众的“柴米油盐”抓在手头，扎实做好就业、就学、就医、社会保障、住房保障等事关人民群众切身利益的工作，切实让人民群众感受到创先争优活动带来的新变化、新气象。

5.要注重基层基础建设抓好创先争优。加强基层基础建设，既是创先争优活动的重要任务，也是搞好活动的根本保证。要紧紧抓住开展创先争优活动的重大机遇，按照创先争优的要求夯实基层组织，进一步提高基层党的建设科学化水平。一是要健全组织体系。按照“五个好”标准，不断推进农村、国有企业、街道社区、机关、学校、“两新”组织等基层党组织建设，创新基层党组织设置形式和活动方式。坚持党建带工建、带团建、带妇建，增强群团组织活力，促进基层党建与群团工作共同提高。探索推广社区服务模式，充分发挥农村社区党组织联系服务群众、促进社会和谐稳定的作用。二是要创新活动方式。深入开展“三级联创”活动，不断激发党组织和党员参与创先争优活动的内在动力。注重强化村级组织活动场所功能，通过开展形式多样的活动，把村级组织活动场所建设成党员群众参政议政中心、教育培训中心、致富信息传递中心、精神文明传播中心。大力推进乡风文明建设，不断深化公民道德教育和群众性精神文明创建，弘扬社会主义新风尚，促进创先争优活动由党内向社会延伸。三是要强化基本保障。以建立健全基层党建工作考评机制为重点，完善基层党建工作运行机制。全面落实村级组织运转保障机制，逐步提高保障标准。加强乡镇机关基础设施建设，积极帮助乡村干部改善办公条件。关心爱护基层干部，认真研究新形势下基层干部队伍建设的规律，在拓宽来源、加强培训、强化激励上积极探索，着力激发基层干部和广大党员干事创业的热情。四是要营造良好氛围。围绕庆祝建党90周年，把挖掘、树立、宣传、推广先进典型作为重要抓手，广泛开展以“唱红歌、读红书、树红旗、戴红花”为主要内容的“红色传承”活动，充分发挥先进典型的示范引领作用，推动各级党组织和党员创先进、争优秀，推动各行各业和全社会创先进、争优秀。

三、科学统筹，提高创先争优水平

创先争优活动是新形势下加强党的建设的一项系统工程，涉及到不同领域、不同层次、不同类型的党组织和党员，涉及到经济社会发展的方方面面。深入推进创先争优活动，必须准确把握活动的本质特征，坚持统筹推进，讲究工作方法，防止和纠正一些片面、错误的做法，增强创先争优活动的影响力和生命力。

1.要防止搞“两张皮”的问题。我们党内历次主题教育活动的成功实践表明，抓党建活动必须紧密结合中心、结合实际、结合工作，以活动促进工作，以工作成效检验活动实效。党建工作只在“体内循环”，其价值和作用就会大打折扣。当前，全市还有少数地方、少数部门就活动抓活动，没有把创先争优活动与本地本单位的中心任务和日常工作有机统一起来，或者活动与工作结合不紧、贴得不近，甚至有的还认为抓创先争优活动会影响抓经济、抓发展。这些游离实践抓创争、抛开工作搞活动的认识和做法，必然使活动陷入空洞口号，把活动搞成形式主义。中央提出，开展创先争优活动，重在推动基层党组织和党员立足本职，在平时工作中学习实践科学发展观，发挥先锋模范作用。由此可见，创先争优活动的最大特征是实践性，根本要求是把开展活动与改革发展大局结合起来，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。因此，我们抓创先争优活动，要坚持以正在做的事情为中心，把创先争优活动与建设现代常德、幸福家园紧密结合起来，与本地本单位中心任务紧密结合起来，与党员岗位职责紧密结合起来，把创先争优的具体要求落实到实际行动上，引导基层党组织履职尽责创先进，激励广大党员立足岗位争优秀。具体来说，就是要通过创先争优活动推动科学发展，使经济社会步入又好又快发展的良性轨道；要通过创先争优活动促进社会和谐，实现社会大局和谐稳定；要通过创先争优活动服务人民群众，让人民群众得到更多的实惠；要通过创先争优活动加强基层组织建设，使基层党组织和党员更好地发挥先锋模范作用。

2.要防止犯“热一时”的问题。创先争优活动的本质，就是要使我们党始终保持先进性，永远站在时代的最前沿，成为引导社会前进、领导中国特色社会主义建设的坚强核心。追求先进并使之常态化，是创先争优活动的内在要求，也是推动创先争优活动不断深入、取得实效的关键所在。我们党成立90周年的辉煌历程，就是不断追求、不断践行、不断体现先进和优秀的过程。可见，创先争优不是阶段性的活动，而是一项长期的经常性工作；只有进行时，没有完成时。全市各级各部门必须克服阶段性、临时性、突击性的思想，把创先争优作为一种理念、一种文化、一种常态，作为推动科学发展的经常性动力，作为服务人民群众的经常性机制，作为促进社会和谐的经常性保证，作为夯实基层组织的经常性要求，坚持不懈、深入持久地开展创先争优活动。要积极探索建立创先争优的长效机制，如基层党组织管理、激励、保障、监督机制，党员素质提升、服务群众、行为约束、激励保障机制等，促进创先争优活动的制度化、规范化、长效化。要使创先争优成为各级党组织和党员的自觉追求，使各级党组织和党员在创先争优中永葆先进性。

3.要防止唱“独角戏”的问题。创先争优活动是在基层党组织和党员中开展的教育实践活动，不能搞成党内进行的“独角戏”。党组织和党员不能脱离群众，决定了在党组织和党员中开展创先争优活动不能脱离群众。当前，个别基层党组织和党员关起门来搞活动，在活动目标、载体、方式上脱离群众，把创先争优活动搞成了党组织和党员唱“独角戏”。开展创先争优活动，必须坚持贯彻群众路线，充分发动、引导和组织群众，提高群众的知晓度、参与度、支持度，以党内创先争优带动全社会创先争优，使创先争优活动真正成为一项群众性活动，努力构建党内党外整体联动的创先争优格局。要进一步加大舆论宣传力度，激发广大群众参与创先争优活动的内在动力，发挥广大群众的监督作用，吸纳广大群众的智慧和力量；要注重先进典型的培育、推介，充分发挥典型的引领作用，激励和引导各级党组织和广大党员见贤思齐、比学赶超，进而带动各单位各行业和广大群众学先进、争先进、当先进；要坚持民生优先、民本为重，使创先争优的过程成为为民解难、为民谋利、为民造福的过程，让群众充分享受创先争优活动的成果；要坚持党内带党外、党员带群众、党建带群团，广泛吸引群众参与，使创先争优成为全社会的价值取向、主流文化和共同行动。

4.要防止走“程式化”的问题。创先争优活动是深入学习实践科学发展观活动的深化和延续，但与以往的先进性教育活动、深入学习实践科学发展观活动相比，程序更简单，内容更宽泛，形式更灵活。创先争优活动没有固定的模式，是一项鼓励探索、鼓励创新的工作。如果一味地讲程序、讲模式、讲经验，就达不到应有的效果。创新是创先争优活动的灵魂所在。我们前段开展创先争优活动取得成效，在很大程度上得益于各地创新活动形式和载体，如有的在公开承诺上更加注重公开性、严肃性、约束性、互动性，有的在活动形式上更加注重结合实际、结合岗位、结合发展等。开展创先争优活动，要结合不同类型、不同特点基层党组织和党员队伍的实际，认真研究新情况新要求，积极推动思路、载体、机制、方法的创新，不断提高创先争优活动的实效性。要尊重基层和群众的首创精神，鼓励探索创新，珍惜实践成果，及时总结推广基层创造的新鲜经验和成功做法，不断增强创先争优活动的创新活力。要突出创新活动载体，围绕建设现代常德、幸福家园这个主题，坚持从本地本单位实际出发，认真谋划符合实际、特色鲜明、针对性强的活动载体，使创争目标与发展目标相统一，活动特色与工作特点相吻合。对于过去一些有效的活动形式，要一以贯之开展下去。当然，不搞“程式化”，并不是不讲程序、不要程序，创先争优活动的基本程序，比如公开承诺、领导点评、群众评议等，不仅不能省略，还要进一步规范，确保活动有序、有效推进。

供稿：市委办综调室