加强宣教引导  提升保密水平

湖南省常德市国家保密局

 近年来，我们始终把加强宣传教育作为提升保密工作水平、增强服务发展实效的关键环节和重要抓手，坚持以“五五”普法活动为契机，立足工作实际，不断创新思维，扎实有效开展保密法制宣传教育，取得了良好成效。

 一、确立优先位置，坚持高点谋划

 紧扣“省内争先进，市内创品牌”这一目标定位，坚持系统思维、科学筹谋，从不同方面确立“五五”普法保密宣传教育在保密工作中的优先位置。一是从力量上高配。市里成立了以市委常委、市委秘书长、市委保密委主任刘明任组长，市委保密委组成人员任成员的“五五”普法保密宣传教育工作领导小组。领导小组下设办公室，由市国家保密局具体负责。各级党委、政府也相应成立了主要领导挂帅、分管领导负责、专门人员落实的工作机构。近年来，市委书记卿渐伟多次主持召开市委常委会会议，专题研究保密工作，为保密工作部门解决机构、人员和经费等问题。二是从思想上重视。各级党委、政府将“五五”普法保密宣传教育工作纳入了重要议事日程，市县（区）委常委会会议每年都研究保密工作1-2次，各级保密委员会每年都听取保密普法工作情况汇报，及时掌握工作进度，解决相关问题。三是从考核上严格。在及时制定下发《“五五“普法保密宣传教育规划》的基础上，将五年工作任务细化分解为年度目标任务，以《保密委员会工作要点》和《年度普法计划》予以明确，严格做到一年一布置，一年一检查，一年一结帐，检查结果纳入目标管理考核内容。2008年和2010年，分别组织开展了“五五”普法保密宣传教育中期检查和全面验收。四是从保障上优待。按照区县（市）3-5万元，市本级约21万元的标准，将保密工作业务经费统一、足额纳入财政预算，且呈逐年上升趋势。所有经费均做到了专款专用，重大宣传活动由财政据实核拨。2006年以来，全市保密工作经费投入达380多万元。

 二、把握关键环节，坚持重点突破

 从实际出发，根据不同对象、行业的特点，遵循客观规律，把握关键环节，坚持重点突破，加强分类指导，不断提高宣传教育工作的科学化水平。一是突出重点对象。坚持把各级领导干部、党政机关和重点涉密单位的工作人员作为宣传教育的重中之中，有针对性地加强宣传教育。对领导干部主要开展形势教育、责任教育和提醒教育；对广大公务人员主要开展普及教育；对专（兼）职保密干部主要开展形势教育、岗位教育、应知应会教育。近年来，全市先后举办各类保密培训班20多次，发送保密提醒6600多份，培训干部1800多人。二是突出重点时段。在强化日常宣传教育的同时，充分利用领导班子调整、年初工作部署、重要节庆活动等重点时段，加大宣教力度，增强工作实效。近年来，我们坚持不定期给各单位主要负责人和新提拔的副处级以上领导干部发送《保密提醒》，对新进保密干部进行保密谈话，与各级领导干部签订保密承诺书，帮助他们增强保密意识，筑牢保密防线。为纪念《保密法》颁布20周年和新《保密法》颁布施行，我们先后采取开辟专栏、系统解读等多种形式，进行了全方位、多层次的集中宣传教育活动。三是突出重点区域。在注重全面推进的前提下，认真落实涉密信息系统分级管理办法，针对党政机关、涉密载体和平时检查发现的薄弱环节等重点区域，采取以管寓教、以查促教等多种手段，有的放矢地加强宣传教育。四是突出重点内容。结合工作实际，着重加强对领导讲话精神、上级法规文件、重点典型案例、宏观发展形势等方面的宣传教育。近年来，我们利用政治学习等机会，学习了新《保密法》、《关于加强中央和国家机关保密工作的意见》等重要法规文件，组织观看了《刘兵、龙向东窃密案》等保密教育片728场次。

 三、注重整体推进，坚持多点支撑

 为使“五五”普法宣传教育活动深入人心，围绕“知保密、会保密、善保密”主题，不断拓宽领域、创新形式，实行多轮驱动，强化多点支撑，着力增强宣传教育的实效性。一是强化系统培训。将保密教育培训纳入全市干部教育培训长期规划，纳入市、县党校主体班教学内容，加强对保密知识的系统教育培训。市级党校一个月以上的培训班，县级党校半个月以上的主体班都安排保密教育教学课程，国家公职人员初任、任职和在职培训都进行保密知识的学习。五年来，全市共开展保密教育140期14056人，举办各类保密普法培训班77期7812人。二是注重立体宣传。五年来，我市基本形成了以党校阵地“教”、理论学习“灌”、保密提醒（承诺）“敲”、深入基层“讲”、学刊用刊“促”等为主要手段的多种宣传形式，先后组织了保密委成员单位“四个一”、保密调研论文评选、党校教案评比、“保密局长讲坛”和学习“一部法、一本书、一项规定”（《保密法》、《保密技术防范常识（图文本）》、《信息系统及信息设备使用保密管理规定》）等活动，极大地调动了全市学习保密法律法规的热情。五年来，全市共组织保密普法特色专题活动48次，编印保密法制宣传资料50000多册，开辟保密法制宣传栏、板报1168期。三是保持高位运行。根据上级要求和本市实际，坚持每年确定一个主题、有所侧重，用活动贯穿始终。近年来，我们先后明确2008年为“涉密计算机信息系统管理年”、2009年为“保密制度落实年”、2010年为“保密宣传教育年”，组织开展了《保密法》颁布20周年纪念、保密宣传教育“进机关、进学校、进社区”、学习宣传新修订的《保密法》等系列活动，使保密宣传教育始终保持一种高位运行状态。四是实行典型引导。从不同层面、不同角度，加强对各类典型的挖掘、培育和推介，坚持以点带面、推动全局。五年来，我们先后组织开展了优质服务竞赛、保密知识竞赛、重视保密工作的“好局长（主任）”评选、保密工作“满意单位、业务能手”评选等活动，推出了石门县国家保密局长张力峰，市国家保密局副调研员颜学祥，市委副秘书长、市委政研室主任马业文等一批“全国先进保密工作者”、“省级劳动模范”和“全市重视保密工作的‘好局长（主任）’”等先进典型。在坚持正面激励的同时，我们还注重发挥反面典型的警示教育作用。近年来，我们针对检查中存在的突出问题，采取现场办公、限期整改、公开点评等手段，加大调查处理力度，提醒大家时刻绷紧“保密”这根弦。

 走好关键子，激活全盘棋。五年来，我们充分发挥宣传教育在保密工作中的基础性、先导性作用，有效促进了全市保密工作的整体推进、科学发展。一是保密意识进一步增强。通过经常化的保密宣传教育，各级领导干部的保密意识和责任进一步增强，广大涉密人员、保密专（兼）职干部及公务人员学法、用法、守法的自觉性和积极性进一步提高，广大公民对保密法的了解和认识也得到加深，保密法律观念进一步增强。“学保密、知保密、会保密”已经成为全市广大干部的思想共识和自觉行动。二是干部素质进一步提升。“五五”期间，全市共有30多万人接受了保密知识学习，其中县处级以上领导2200多人，保密专（兼）职干部和其他涉密人员8175人，两项均达到应普及人数的100%。通过大面积、多轮次的宣传教育，广大干部的整体素质得到明显增强。三是职能作用进一步发挥。2006年以来，全市没有出现大的失泄密案件，保密干部也没有发生违规执法、错误执法的情况，全面实现了保密工作“零泄密”和优质服务“零差错”的目标，圆满完成了保密工作“保安全、保发展”的重任。四是工作成果进一步显现。五年来，全市共征订《保密工作》5854份，累计向《保密工作》和《湖南保密》和相关媒体报送信息材料投稿465篇，采用85篇（条）。刘明同志亲自撰写的《保密委主任要当好“三个部长”》在《保密工作》发表。五年中，市县领导共发表保密工作电视讲话21 次，在报刊发表理论文章15 篇。我市连续10年荣获全省保密工作先进集体。

 保密普法宣传教育是一项长期而艰巨的任务。今后，我们将坚持以科学发展观为指导，继续咬定创先争优不放松，坚定服务发展不动摇，进一步开拓进取，务实创新，努力推进我市保密工作再续辉煌、再创新高。

供稿：市委办保密法规宣传科