编者按：在中国共产党百年波澜壮阔的发展历程中，形成了大量珍贵的历史档案，这些档案真实地记录了我们党筚路蓝缕、艰苦奋斗的光辉历史，是弥足珍贵的精神财富。一张照片、一份文书、一本登记册……每一个难得一见的珍贵馆藏，都诉说着一段段峥嵘岁月，见证着一颗颗宝贵初心。本报特与常德市委办（市档案局）、常德市档案馆联合推出“寻找档案里的初心”系列报道，挖掘和讲述常德老档案里的初心故事，献礼建党百年，以飨读者。

1949年８月，常德迎来全境解放，这座灾难深重的古城终于回到了人民手中。在混乱复杂的环境下接管城市，建立并巩固新生的人民政权，共产党人面临哪些严峻挑战？有着怎样的艰难探索和积极作为？我们在老档案里，找到了答案。

在武陵区档案馆里，收藏着17张常德解放初期的通告和布告，颁布时间从1949年8月到12月不等。虽历经72年岁月，纸张已微微泛黄，但墨迹清晰完整，大红印章依稀可见。

1949年8月，常德市军事管制委员会通告（通字第1号）

1949年10月17日，常德市人民政府布告（行建字第1号）

武陵区档案馆馆藏的常德市委办1949年全宗第一卷

这类馆藏的“宝贝”，平素可不轻易示人。我们小心翼翼地翻阅，生怕损伤半点。细细品读，常德解放初期的情景如现眼前。

时间最早的是，是那张“常德市军事管制委员会通告（通字第一号）”，落款日期为中华民国三十八年八月。当时常德初告解放，为迅速建立秩序，维持城市纪律，该通告颁布了四条明确的纪律要求，望各部领导机关协力执行，各种人员共同遵守，并接受群众监督。

“一切驻城部队机关及入城办公采买人员，均需遵守军管会警备司令部之各种规定，听从纠察队之约束，行驶于街道之车马人员，听从交通警察之指挥，不得蛮横无理，越规违法；一切部队机关人员，均应服装整齐，礼节周到，说话和气，公买公卖，看戏必按价购票，遵守公共场所的秩序，维持公共卫生，不得在街上吃东西，不得在市内乘马驱驶，不私入民房，不住商店门面，不入妓院，不准乱打枪……”一字一句，无不彰显纪律严明。

“解放军进城那年，我14岁，亲眼看到过战士们在南城墙上追击残匪的场景，也在大街上见过这些布告。”今年85岁的市政府原副秘书长、地方文史学者傅启芳，得知有17张当年的通告和布告留存下来，十分感慨。

傅启芳回忆解放初期的常德

据史料记载，解放前的常德城区面积仅3平方公里，街容破落，房屋低矮稀疏；城里百业萧条，富人早已卷资避祸去了，留下的穷苦人则惶恐不安。盘踞常德的国民党军宋希濂部成立第十七绥靖公署，企图负隅顽抗，收编常德及湘西土匪，暂编为五个师。在解放大军逼近常德前，宋率其嫡系部队赴湘鄂川边境，留暂五师汪援华守常德，任城防司令。

“该部本为土匪组成，在常德城里横征暴敛、拉夫抓丁，弄得民不聊生。我到现在都记得，他们歪戴着帽子、斜挎着枪的那副兵痞子样。”那一年，14岁的傅启芳在沅安镇二完小（原武陵百货大楼后面）读六年级。

1949年7月29日清晨，人民解放军第四十九军第一四七师第四三九团二营指战员，从德山街出发，至常德城东郊，该营四连一个班在东码头找到一位姓袁的老乡带路，来到东门城下，全班搭人梯登上城头。面对敌人的顽抗，二营在东门外清真寺前向城头连发两炮，摧毁了敌人的火力点。守敌举出白衬衣投降。登城的战士迅速打开城门，二营战士从东门进入城内，顺南城墙和大街自东向西猛追敌人。

“我家就住在水星楼后面那一段古城墙对面的窨子屋，离东门并不远，能清楚地听到枪声和炮声。”傅启芳回忆，老百姓都躲在屋子里不敢出门，直到枪炮声完全消失。

“我看到，解放军举的是红旗，背的是步枪、冲锋枪。当时常德天气已经很热了，他们身上还是穿着比较厚的黄布军装，军容军貌整齐，那股子精气神就和国民党守军截然不同。”

“最开始，老百姓还是有点怕当兵的，可很快就发现，这支队伍不入门店，不入民宅，天气那么热，他们就停歇在原常德县女子中学（原武陵区政府宿舍处）的操坪里、墙角边和街巷阴凉处。果真像通告上规定的那样，军纪严明，秋毫无犯，的确是一支正义之师、文明之师。”

1949年8月5日，中共常德市委、市军管会、市人民政府相继成立后，就迅速开展接管建政工作。期间，陆续有通告、布告张贴在下南门、高山街等处醒目位置，引得百姓驻足围观，当年的“孩子王”傅启芳就是其中一员。

如今，凤凰涅槃般的新常德早已让老人不敢相认，再次看到72年前的档案原件，他的心情格外复杂。

“自我军解放常德后，时有敌机侵入市空，为使常德市内外军民不遭无谓损失，特作如下规定……城内及各机关均设有警报钟，发现敌机来时警钟连敲二下，紧急警报连续敲钟，解除警报慢敲三下……”记者注意到，在当年8月颁布的“常德市警备司令部布告（警字第二号）”中，详细告知了广大市民应如何迅速避险；

1949年8月，常德市警备司令部布告（警字第二号）

“凡我革命军人地方工作人员，一律不准不购戏票，随便进入私营之娱乐场所，妨害私人企业营业……”，则是“常德市军事管制委员会通告（通字第二号）”对于纪律的再强调；

“常德市人民政府布告（行建字第一号）”中出现了“市内人口逐渐增加，开工复业，市面日见繁荣，全市充满了新生气象……”的描述，布告中规定“为整理市容，有计划的建设新常德，凡市内公路街道两旁，一律禁止搭小棚盖小屋……”；

常德市人民政府布告（法字第一号）”中则写明：“本府为加强社会治安，保护人民利益，特公布取缔赌、毒、偷盗办法七条……仰我市民一体周知，遵照勿违为要！”

1949年12月，常德市人民政府布告（法字第一号）

“我们馆藏的这17张通告和布告，正是常德解放初期，市军管会、市政府广泛发动群众开展肃特反霸、维护秩序、铲除陋习、恢复经济的一系列政策措施。它们的存在，见证了古城常德巩固新生政权，人民当家作主的历史转折和伟大实践。”武陵区档案馆馆长杨丕东评价说。

常德解放后，还有一件事令傅启芳印象深刻，以至于多年后再次提起，依然难掩激动。

“迎来解放，满城百姓无不欢欣鼓舞，我永远难忘的是那年9月，在公墓坪里举行的欢庆常德解放的盛大集会，常德城里万人空巷，红旗招展，锣鼓喧天。会后举行化装大游行，有踩高跷的、耍龙舞狮的，有表演采莲船、蚌壳精的，人们手里飞舞着彩色三角旗，在游行中不断振臂高呼：‘感谢救星共产党！感谢恩人解放军！’”